日本寻求欧盟调整EV优惠政策，但阻力巨大

日本首相高市早苗与德国总理默茨在会谈后召开的联合记者会结束后握手（10月28日，首相官邸）

欧盟《工业加速器法案》公布后，日本产生危机感，认为该法案“势必会对汽车产业造成影响”。日本政府和企业正加大力度游说德法以及其他成员国政府和欧洲议会议员……

10月28日，日本首相高市早苗与德国总理默茨举行会谈，要求修正欧盟（EU）的纯电动汽车（EV）优惠政策。如果将日本产汽车排除在外的现行方案最终获得通过，那么日本车企的销量势必会大幅减少。虽然该政策影响着日本车企在欧洲的战略布局，但政策修正的难度很大。

日方主张也应将日本纳入优惠对象

欧盟执行机构欧盟委员会3月公布了《工业加速器法案》（IAA）。该法案要求汽车制造商在欧盟境内组装汽车和生产零部件，以换取针对EV的补贴及公共支持。

德法两国于10月16日就“欧盟境内”的定义明确指出，除欧盟的27个成员国外，在满足一定条件的情况下，还包括“截至2020年1月1日参与欧盟单一市场的伙伴国家”。预计英国将被纳入欧盟境内这一范围，但并未出现日本和韩国的名字。

IAA法案公布后，日本政府与企业界均产生危机感，认为该法案“势必会对汽车产业造成影响”。尤其是丰田，在欧洲（包括英国）销量中，EV超过5万辆，占比约5%。包括丰田在内的日本车企，一直和日本政府共同呼吁，应该将日本纳入相关政策的适用范围‌。

2026年6月，在法国东部城市埃维昂举行的七国集团（G7）峰会期间，高市早苗与欧盟委员会主席冯德莱恩举行会谈，直接表达了对IAA草案将日本汽车排除在外的关切‌。

5月，日本经济产业相赤泽亮正在布鲁塞尔要求欧盟委员会执行副主席塞茹尔内（分管产业战略，法国籍）修改法案内容。

日本车企未能形成统一阵线

但是，事前游说并未奏效。除丰田以外，日本其他车企在欧洲的销售规模较小，民间企业未能形成统一阵线，这也是一大课题。

尤其是坚持追求“欧洲制造”的法国。与德国相比，雷诺等法国汽车企业的业务以欧洲境内的内需为主，法国更倾向于保护欧盟境内的本土产业。未来，除了德国之外，日本也必须对法国施加相应影响‌。

在欧洲，有一种被称为“公司车”的惯例。企业将租赁车辆作为实物福利，算作薪酬的一部分发放给员工，这类车辆还可以享受税收优惠与购置补贴。该类车型占到欧洲市场的6成，也是日本车企的销售主力。

有预测称欧洲市场9成以上将是EV

丰田计划2028年在捷克工厂生产EV，但目前主要依靠从日本本土出口。有预测认为，到2030年代，欧洲市场新车中9成以上将是EV。

丰田欧洲子公司CEO中田佳宏强调：“丰田在欧洲不是‘客人’，而是欧洲汽车产业重要的贡献者”。

日本车企从1960年代开始向欧洲出口汽车，丰田于1968年就和葡萄牙当地企业合作，开始组装生产“卡罗拉”。1980-90年代，丰田、日产、本田陆续在英国建厂，铃木则在匈牙利设立工厂。

日本车企在欧洲合计创造约17万个就业岗位，拥有长达50余年的供应链与销售网络积淀。

或将波及整条供应链合作

日欧之间的合作并不局限于汽车领域。日本与欧盟在2025年7月达成共识，启动名为“日欧竞争力联盟”的合作框架。

该框架以2019年生效的经济伙伴关系协定（EPA）为基础，携手促进投资与贸易、强化供应链。双方认为，有必要步调一致，应对美国的保护主义倾向、以及中国产能过剩等问题。

在德法达成共识的基础上，欧盟各大核心机构接下来将着手敲定最终方案。除欧盟委员会之外，立法机构欧洲议会、由成员国组成的欧盟理事会也将正式开启磋商。在这一过程中，法案仍存在部分修改的可能性。

日本政府和企业正加大力度游说德法以及其他成员国政府和欧洲议会议员。但德法在欧盟内部话语权很强，想要推翻二者已经达成的共识难度极大，最终结果尚不明朗。一旦确定将日本产品排除在外，很有可能对日欧在供应链领域的合作造成冲击。

本文来自微信公众号“日经中文网”（ID：rijingzhongwenwang），作者：杜师康佑 辻隆史 浅山亮 学头贵子，36氪经授权发布。