向开发区“动刀”，轮到河南了

6月25日，河南省深化开发区改革发展工作会议召开，省委书记刘宁出席并讲话。刘宁指出，开发区是经济建设主阵地、主战场、主引擎。要牢牢把握开发区改革发展肩负的新使命、呈现的新特征、面临的新形势，按照规划一流、管理一流、生态一流、设施一流、服务一流的标准要求，坚持目标导向和问题导向相结合、有效市场和有为政府同向发力，加快推进产业转型升级、科技创新突破、绿色低碳发展，打造实体经济高质量发展引领区，形成新质生产力、一流生态环境、丰富生动场景、改革开放发展有效集成的“创新+质量+安全”典范，形成资源要素高效配置、融入服务全国统一大市场的“效益高原、效率高山、效能高峰”，带动全省经济社会高质量发展高效能治理。

一场开发区的改革，在全国多个省份拉开大幕，这次是河南。河南省第一个开发区是郑州市高新区，成立于1991年。到2021年，河南省开发区数量已达到288个，涵盖经济技术开发区、高新技术开发区、产业集聚区、特色园区等类型。

彼时，当地媒体曾表示，长期以来，河南的开发区总数在全国能排前三名，但顶尖型开发区却屈指可数，“腰部”开发区多而不优。也是在那年9月，河南以“一县一省级开发区”作为重要载体，在全省范围内启动开发区改革。

时至今日，河南共有188个开发区，较2021年减少了100个。从数据上看，2025年，全省开发区规上工业营业收入超过4万亿元、占全省的比重超80%，同比增长5.9%、高于全省工业2.1个百分点；2025年年底，全省开发区主导产业增加值占比达到58.7%。

改革的进程还在加快。今年1月，河南省发改委召开开发区改革不到位整改工作推进会，会上提到，全省开发区改革不到位的问题依然突出，体制机制不够健全，产业集聚集群发展水平不高，亩均效益有待增强，开发区高质量发展面临较大制约。

5月发布的河南“十五五”规划纲要提到，要强化产业园区间资源整合、产业联动、创新协同，建立主导产业布局省市统筹机制，打造以郑州航空港经济综合实验区为引领，国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、营收500亿元（含）以上省级开发区为骨干，其余省级开发区为支撑的矩阵式园区布局。

在此次深化开发区改革发展工作会议上，河南省委书记刘宁给出了开发区升级提质的“路线图”，排在第一的是以构建现代化开发区矩阵释放综合效益，立足产业分工要求，坚持优势互补原则，强化资源整合、创新协同、产业联动，加强同质园区优化提升、裁撤整合。

事实上，进入“十五五”时期，各省份的规划纲要都对推动高新区、经开区、科学城等各类园区高质量发展，深化园区管理体制机制改革等作出了针对性部署。不少功能相近的园区正在被大规模“合并同类项”，但“瘦身”不是简单做减法，而是要更好地做加法，让园区集中精力抓产业、谋发展。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。