西部第4个，国家级都市圈又扩容了

日前，昆明市发展和改革委发布的《关于昆明市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》透露，“《昆明都市圈发展规划》获国家发展改革委函复同意”。2026年昆明市政府工作报告也明确，“昆明都市圈成为国家级都市圈”。

梳理公开消息，此前已有19个国家级都市圈获国家发展改革委批复，分别是南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉、合肥、石家庄、长春和宁波都市圈。

今年2月，中共中央、国务院批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》，成为全国首个由中共中央、国务院批复的都市圈规划。加上最新公布获批的昆明都市圈，全国国家级都市圈已增至21个。

都市圈是区域经济发展的重要载体，在推动区域协调发展进程中发挥着举足轻重的作用。自2021年南京都市圈获批以来，国家级都市圈持续扩容。而随着昆明都市圈晋级，西部地区国家级都市圈已增至4个。

公开信息显示，云南较早开始推进昆明都市圈规划建设。

2020年1月，国家发展改革委批复《滇中城市群发展规划》。其中明确提出，增强昆明辐射带动能力，积极谋划培育昆明都市圈。

《云南省“十四五”区域协调发展规划》亦明确，“以昆明区域性国际中心城市为引领，以都市圈为核心，推动滇中城市群一体化发展，进一步提高人口和经济密度”。

不久前，云南省委、省政府出台《关于推动城市高质量发展的实施意见》，进一步提出做强以昆明都市圈为龙头的滇中城市群，凸显昆明作为面向南亚东南亚区域性中心城市的定位。

目前，《昆明都市圈发展规划》尚未公布。根据昆明市“十五五”规划纲要，未来五年将优化昆明都市圈功能布局，由内而外形成核心圈、联动圈、协同圈3个圈层，以核心圈引领圈层发展，依托关键交通走廊和重要产业廊道，打造昆玉、昆曲、昆楚、昆红4条发展轴带。

放眼全国，国家级都市圈区域仍有望进一步扩容。

2025年7月，中央城市工作会议提出，着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈。“十五五”规划纲要也强调，培育发展现代化都市圈。其中还特别提及，“在中西部和东北地区培育若干都市圈，增强中心城市辐射带动能级”。

截至目前，仍有12个省份尚未获批国家级都市圈，包括黑龙江、内蒙古、山西、上海、江西、海南、广西、贵州、甘肃、青海、西藏和新疆。

此前有分析指出，尽管现有国家级都市圈已基本覆盖国内主要经济带，但中西部、东北地区仍有一些具备潜力的区域尚未纳入。未来扩容进程将持续推进，且将更加注重发展质量与实效。

当前，我国都市圈发展仍面临一些突出难题：一是城市功能与人口分布失衡，超大特大城市过度集聚，中小城市及县城承载力不足；二是跨区域协作机制缺位，利益共享、成本共担及规划土地统一管理等体制尚未建立。这些问题都有待在“十五五”时期加以解决。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘艳美，36氪经授权发布。