Die vollständige Lockerung der Ansiedlungsbeschränkungen lässt eine weitere Großstadt mit über zehn Millionen Einwohnern entstehen.

Am 14. Oktober veröffentlichte die Polizeibehörde der Stadt Foshan eine Bekanntmachung zur öffentlichen Konsultation über die «Bestimmungen zur Verwaltung der Anmeldung der Haushaltszugänge in der Stadt Foshan (Entwurf zur Konsultation)». Geplant ist die weitere Vertiefung der Reform des Haushaltsregistrierungssystems, die Lockerung und Aufhebung der Beschränkungen für die Niederlassung, die Fortsetzung des Pilotprojekts zur Anmeldung des Haushalts am üblichen Wohnort, die Ermöglichung eines rationalen und geordneten Flusses von Humankapitalfaktoren, die Förderung der gegenseitigen Anerkennung der kumulierten Dauer der Zugangsvoraussetzungen für die Haushaltsregistrierung in den neun inlandischen Städten des Großbuchtgebiets auf städtischer Ebene, um eine starke Unterstützung für die hochwertige Entwicklung von Foshan in der Bevölkerungsverwaltung und -dienstleistung zu bieten.

Im Bereich des Haushaltszugangs für Fachkräfte kann die Beantragung des Niederlassungsrechts gestellt werden, wenn eine der folgenden Bedingungen erfüllt ist: Erstens: Absolventen mit einem Abschluss an einer regulären Vollzeit-Hochschule oder höher innerhalb von zwei Jahren nach dem Abschluss, die zum Zeitpunkt der Beantragung Sozialversicherungsbeiträge in dieser Stadt zahlen. Zweitens: Personen, die von den Abteilungen für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Stadt und der Bezirke geprüft wurden, über einen staatlich anerkannten Abschluss an einer Hochschule oder höher oder einen mittleren oder höheren Berufstitel für Fachpersonal (Berufsqualifikationen für Fachpersonal, die den entsprechenden Berufstiteln entsprechen) oder ein Qualifikationsniveau von Facharbeiter (Stufe 3) oder höher verfügen, unter 50 Jahre alt bei Männern und unter 45 Jahre alt bei Frauen sind und zum Zeitpunkt der Beantragung seit mehr als 6 Monaten kontinuierlich Sozialversicherungsbeiträge in dieser Stadt zahlen. Drittens: Personen, die von den Abteilungen für Organisation, Humanressourcen und soziale Sicherheit der Stadt (Bezirke) oder den Einheiten, die der Provinz oder dem Staat direkt unterstellt sind, zur Versetzung oder Einstellung zur Arbeit in dieser Stadt zugestimmt haben. Viertens: Inhaber der Foshan-Karte für herausragende Talente Typ A, B und C (ohne flexible Fachkräfte).

Laut dem statistischen Bericht der Stadt Foshan betrug die ständige Einwohnerzahl der Stadt Ende 2025 9,7919 Millionen, was einem Anstieg von 93.000 Personen gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres entspricht, und der Zuwachs an Einwohnern liegt auf dem sechsten Platz im ganzen Land. Betrachtet man einen längeren Zeitraum, so ist die ständige Einwohnerzahl und die registrierte Einwohnerzahl von Foshan von 2015 bis 2025 um 1,1485 Millionen bzw. 1,5245 Millionen Personen netto gestiegen, mit einem jährlichen durchschnittlichen Wachstum von über 110.000 bzw. über 150.000 Personen.

Vor diesem rasanten Wachstum hat Foshan ein höheres Ziel festgelegt. Der «Entwicklungsplan für die Bevölkerung der Stadt Foshan (2025–2030)» sieht vor, dass die ständige Einwohnerzahl bis 2030 10,16 Millionen erreicht. Zuvor haben bereits drei Städte in Guangdong die Marke von 10 Millionen Einwohnern überschritten, nämlich Guangzhou, Shenzhen und Dongguan. Mit anderen Worten: Innerhalb von fünf Jahren wird Foshan voraussichtlich die vierte Stadt im Großbuchtgebiet von Guangdong-Hongkong-Makau sein, deren ständige Einwohnerzahl über 10 Millionen liegt.

Aus dem veröffentlichten Entwurf zur Konsultation geht hervor, dass Foshan die gegenseitige Anerkennung der kumulierten Dauer der Zugangsvoraussetzungen für die Haushaltsregistrierung in den neun inlandischen Städten des Großbuchtgebiets weiter vorantreiben will – die genaue Formulierung lautet: «Personen, die nicht in dieser Stadt registriert sind, sind seit 3 Jahren legal und stabil in den neun inlandischen Städten des Großbuchtgebiets erwerbstätig, davon in den letzten 2 Jahren kontinuierlich in dieser Stadt legal und stabil erwerbstätig, und zum Zeitpunkt der Beantragung bereits eine Wohnanmeldung in den neun inlandischen Städten des Großbuchtgebiets vorgenommen haben, können die Niederlassung in dieser Stadt beantragen.»

Nach lokaler Ansicht hat Foshan als große Stadt mit einer Produktion im Wert von Billionen Yuan ein perfektes Ökosystem der gesamten Industriekette, das einen mehrschichtigen Bedarf an Arbeitsplätzen hervorbringt. Von Forschungsingenieuren und technischen Facharbeitern bis hin zu Fließbandarbeitern und Beschäftigten im lokalen Handel können Menschen mit unterschiedlichen Bildungsabschlüssen und Fähigkeiten passende Arbeitsplätze finden. Gleichzeitig verfügt es über den Vorteil von «Kosten einer Kleinstadt und Ressourcen einer Großstadt». Daten zeigen, dass das Verhältnis von Wohnungspreis zu Einkommen in Foshan etwa 10 beträgt, was ein hohes Kosten-Nutzen-Verhältnis für Arbeit und Leben bedeutet.

Für Foshan selbst wird eine Einwohnerzahl von über 10 Millionen die Dynamik seiner regionalen Entwicklung stärken. In dem Entwurf zur Konsultation wird erwähnt, dass Personen, die im Bezirk Gaoming eine Wohnanmeldung vorgenommen haben und dort seit mehr als einem halben Jahr kontinuierlich wohnen, oder zum Zeitpunkt der Beantragung im Bezirk Gaoming stabil erwerbstätig sind und bereits in den anderen acht inlandischen Städten des Großbuchtgebiets eine Wohnanmeldung vorgenommen haben und dort seit mehr als einem halben Jahr kontinuierlich wohnen, die Niederlassung im Bezirk Gaoming beantragen können.

Wie bekannt ist, ist der Bezirk Gaoming der der fünf Bezirke von Foshan mit der geringsten ständigen Einwohnerzahl, Ende 2025 betrug sie etwa 517.000 Personen, was weniger als 6 % des gesamten Anteils der Stadt ausmacht. Der neue Flughafen Guangzhou, der in der Gemeinde Genghe im Bezirk Gaoming liegt, hat bereits mit dem Bau begonnen und soll 2030 in Betrieb genommen werden. Der Flughafenknotenpunkt, die flughafennahe Industrie und die dazugehörigen Dienstleistungen erfordern Personal zur Übernahme der Aufgaben.

Im ganzen Land gesehen gibt es derzeit 5 Städte mit einer ständigen Einwohnerzahl von über 9,5 Millionen, die weiterhin einen Wachstumstrend aufweisen. Neben Foshan sind das Wenzhou, Ningbo, Nanjing und Jinan. Die ständigen Einwohnerzahlen der letzten vier Städte Ende 2025 betrugen 9,902 Millionen, 9,833 Millionen, 9,6385 Millionen bzw. 9,616 Millionen. Während des Zeitraums des 15. Fünfjahresplans streben alle fünf Städte das Ziel an, eine Bevölkerung von über 10 Millionen zu erreichen.

Im Jahr 2025 erreichte die Urbanisierungsrate der ständigen Einwohnerzahl in China 67,89 %. Mehrere Experten prognostizieren, dass die Urbanisierungsrate in China bis 2035 etwa 75 % erreichen könnte. Das bedeutet auch, dass in den nächsten zehn Jahren fast 100 Millionen Menschen in die Städte ziehen werden. Nach Ansicht der Experten entwickeln sich diese Städte in den letzten Jahren sehr gut. Nach den bisherigen Entwicklungserfahrungen anderer Städte haben alle die Chance, das Ziel von 10 Millionen Einwohnern in etwa drei Jahren zu erreichen.

Aus längerer Sicht hängt die Wettbewerbsfähigkeit der Städte um Einwohner in Zukunft nicht mehr von kurzfristigen politischen Vorteilen ab, sondern erfordert mehr die systematische Fähigkeit, Fachkräfte anzuziehen und auszubilden. Unter dieser Logik sollten die Städte die Industriepolitik und Bevölkerungspolitik kontinuierlich optimieren, ein gutes Geschäftsumfeld schaffen und mehr Arbeitsplätze schaffen, um die Aufnahme von Einwohnern zu unterstützen.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „Stadt-Evolutionstheorie“, Autor: Yang Huan, veröffentlicht mit Genehmigung von 36Kr.