Dem „Kohle-Giganten“ bleibt nicht mehr viel Zeit.

Während der Nationalfeiertagswoche am 1. Oktober ist die Temperatur in vielen Gebieten Nordchinas plötzlich stark gesunken. Angesichts des bevorstehenden Winterbetriebs mit Spitzenlast setzen die obersten Parteivertreter und Regierungschefs von Shanxi die stabile Kohleproduktion und -versorgung intensiv um.

Am 28. September reiste der Sekretär des Parteiausschusses der Provinz Shanxi nach Jinzhong, um die Arbeit zur Sicherheit im Kohlebergbau zu untersuchen, und forderte, „die Wiederaufnahme der Produktion und die stabile Produktion sowie Versorgung unter der Voraussetzung der Gewährleistung der Sicherheit geordnet voranzutreiben“.

Zwei Tage zuvor (am 26. September) leitete der Gouverneur der Provinz Shanxi eine Förderungskonferenz zur sicheren und stabilen Kohleproduktion und -versorgung in der ganzen Provinz, betonte ebenfalls, die Sicherheitsgrundlinie streng einzuhalten, die Wiederaufnahme der Produktion und die stabile Produktion sowie Versorgung mit ganzer Kraft voranzutreiben und „den Abwärtstrend der Produktion rasch umzukehren“.

Für Shanxi besteht der Druck nicht nur darin, das akute „Dringlichkeitsproblem der Kohleversorgung“ zu lösen.

Mit dem Eintritt in die „15. Fünfjahresplan-Periode“ wird Chinas Kohleverbrauch in eine entscheidende Phase des Gipfelpunkts eintreten, und vielfältige Herausforderungen wie regionale Koordination und Rollenwandel von Kohle und Strom werden nacheinander auftreten. Für die koordinierte Umsetzung der drei Ziele Versorgungssicherheit, Sicherheit und Transformation bleibt Shanxi nicht mehr viel Zeit.

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Stellung

Hinter dieser intensiven Umsetzungsrunde in Shanxi steht die gegenläufige Preissteigerung von Kohle in der Nebensaison.

Seit September läuft der Spotpreis für Kraftkohle im Inland anhaltend auf hohem Niveau, und der Preis für 5500-Kalorien-Kraftkohle in Qinhuangdao nähert sich der Marke von 1000 Yuan. Die Angebotsverknappung ist der direkteste Grund. Und der Kern dieser Verknappung liegt genau in Shanxi, das als „Kohlechef“ bekannt ist —

Nach dem Gasexplosionsunfall im Liushenyu-Kohlebergbau der Tongzhou-Gruppe in Shanxi am 22. Mai dieses Jahres wurden zahlreiche Kohlebergwerke in der ganzen Provinz Shanxi zur Stilllegung und Korrektur veranlasst.

Daten des Nationalen Statistikamts zeigen, dass die Rohkohleproduktion der über dem ausgewiesenen Niveau liegenden Industriebetriebe im ganzen Land von Juni bis August dieses Jahres 1,08 Milliarden Tonnen betrug, 96 Millionen Tonnen weniger als im Vorjahreszeitraum. Im gleichen Zeitraum ging die Produktion in Shanxi im Juni, Juli und August jeweils um mehr als 30 % zurück, mit einem kumulierten Produktionsrückgang von über 100 Millionen Tonnen, was das nationale Kohleangebot direkt beeinflusste.

Vor kurzem haben drei Abteilungen, darunter die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, gemeinsam eine Mitteilung herausgegeben, die alle kohleproduzierenden Provinzen und Kohleunternehmen auffordert, die Versorgung unter der Voraussetzung der Gewährleistung der Sicherheit mit ganzer Kraft zu sichern, die Wiederaufnahme der vollen Produktionskapazität der Kohlebergwerke aktiv und umsichtig voranzutreiben und einen stetigen Anstieg der Kohleproduktion zu fördern.

Als große Kohleprovinz übernimmt Shanxi seit langem die Mission der „Energieversorgung“.

Die kumulierte Kohleproduktion beträgt etwa 6,5 Milliarden Tonnen, was fast 30 % der nationalen Produktion ausmacht, und liefert preisgünstige Stromkohle an 24 Provinzen im ganzen Land; die kumulierte Nettoausfuhr von Strom übersteigt 740 Milliarden kWh und liegt fest an der Spitze des Landes… Während der „14. Fünfjahresplan-Periode“ hat Shanxi weiterhin das Versprechen eingelöst, „das Land nicht um die Kohle sorgen zu lassen“.

Mit dem kontinuierlichen Wandel des nationalen Energiesystems in den letzten Jahren lockert sich jedoch die vorteilhafte Position von Shanxi als „große Energieprovinz“. Ein typisches Beispiel ist der Wechsel zwischen Shanxi und der Inneren Mongolei um den Titel der „ersten kohleproduzierenden Provinz“:

Im Jahr 2024 senkte Shanxi das jährliche Produktionsziel von 1,378 Milliarden Tonnen im Vorjahr auf etwa 1,3 Milliarden Tonnen, indem es die „drei Übertreffungen“ und verdeckten Arbeitsflächen in Kohlebergwerken regulierte. Die Rohkohleproduktion der über dem ausgewiesenen Niveau liegenden Betriebe in der ganzen Provinz betrug in diesem Jahr 1,269 Milliarden Tonnen, ein Rückgang um 6,9 % gegenüber dem Vorjahr, und die Position als „Kohlechef“ wurde von der Inneren Mongolei eingenommen.

Bis 2025 verzeichnete die Kohleproduktion in Shanxi ein erholendes Wachstum mit einer Produktion von etwa 1,305 Milliarden Tonnen, während die Produktion in der Inneren Mongolei leicht auf 1,286 Milliarden Tonnen zurückging, sodass Shanxi wieder zur „Provinz mit der höchsten Kohleproduktion“ zurückkehrte. Bis August dieses Jahres hat die Innere Mongolei Shanxi erneut übertroffen.

Was noch wichtiger ist: Chinas Energiestruktur verändert sich erheblich.

In den letzten fünf Jahren ist der Anteil des Kohleverbrauchs am gesamten Energieverbrauch in China von 56,7 % im Jahr 2020 auf 51,4 % im Jahr 2025 gesunken, was einem Rückgang von 5,3 Prozentpunkten entspricht. Während der „15. Fünfjahresplan-Periode“ wird Chinas Kohleverbrauch seinen Gipfel erreichen, und die Position von Kohlekraft wird sich von der traditionellen Hauptstromquelle zu einer Stromquelle für grundlegende Sicherung und Systemregulierung wandeln.

Das Leitfaden der „15. Fünfjahresplan“ hat ausdrücklich festgelegt, die doppelte Kontrolle über die Kohlenstoffemissionen umfassend umzusetzen und den Gipfel des Kohleverbrauchs zu fördern; im ersten Halbjahr dieses Jahres haben das Büro des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und das Büro des Staatsrats gemeinsam die „Maßnahmen zur umfassenden Bewertung und Prüfung des Kohlenstoffgipfels und der Kohlenstoffneutralität“ herausgegeben, die den Gesamtverbrauch von Kohle und Öl als Hauptkontrollindikatoren in das Bewertungs- und Prüfindikatorsystem „5+9“ aufnehmen.

Für Shanxi ist dies nichts anderes als ein klares Signal zur Beschleunigung der Transformation.

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Gleichgewicht

Trotzdem ist Chen Yao, Vizepräsident und Generalsekretär der Chinesischen Gesellschaft für Regionalwirtschaft, der Ansicht, dass „obwohl Chinas Kohleverbrauch in die Plateauphase des Gipfels eingetreten ist, die Stellung von Kohle als „Ballast“ für die Energiesicherheit sich kurzfristig nicht ändern wird“. Mit anderen Worten muss Shanxi in großem Maße weiterhin die Rolle übernehmen, für das ganze Land „die letzte Sicherheit zu gewährleisten“.

Außerdem ist die wirtschaftliche Entwicklung von Shanxi seit langem tief mit der Kohleindustrie verbunden, sodass strukturelle Widerstände bei der kohlenstoffarmen Transformation bestehen.

Als wichtige nationale Energiebasis sind die Kohleindustrie und ihre verbundenen Branchen die Grundpfeiler der Wirtschaft von Shanxi — in Spitzenzeiten trug die Kohleindustrie einst mehr als 30 % zum BIP der ganzen Provinz bei.

Mit der „Kohle“ als Kern hat Shanxi eine vollständige Industriekette von Abbau, Aufbereitung, Verarbeitung und Umwandlung bis zum Abtransport und Verbrauch aufgebaut, und die Ausbreitung der Industrie hat sich von sekundären Industrien wie Bergbau, Koksherstellung und Stromerzeugung auf Dienstleistungen wie Logistik, Handel und Finanzen erstreckt.

Diese Struktur mit „dominierender Kohleindustrie“ führt auch dazu, dass das Wirtschaftswachstum von Shanxi stark mit dem Branchenzyklus verbunden ist und deutliche Schwankungsmerkmale aufweist.

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Seit dem Jahr 2000 hat Shanxi dank des „goldenen Jahrzehnts der Kohle“ ein hohes Wachstum erzielt. Im Jahr 2021, als sich der Kohlemarkt erholte, erreichte das BIP-Wachstum von Shanxi 9,3 % und belegte den dritten Platz im ganzen Land.

Danach ging der Kohlemarkt jedoch erneut zurück, das Wirtschaftswachstum von Shanxi sank und belegte im Jahr 2024 den letzten Platz unter allen Provinzen des Landes. Bis 2025 kehrte die Kohleproduktion von Shanxi auf den ersten Platz im ganzen Land zurück, aber das Wirtschaftswachstum lag immer noch am Ende aller Provinzen des Landes.

Diese starke Abhängigkeit zeigt sich noch deutlicher im Bereich der Finanzen und Beschäftigung von Shanxi.

Der „Chinesische Steuerjahrbuch“ und das „Statistische Jahrbuch von Shanxi“ zeigen, dass der Beitrag der Kohleindustrie zu den Steuereinnahmen von Shanxi von 38 % im Zeitraum 2019 bis 2023 auf 60 % gestiegen ist, und der Anteil der kohlebezogenen Beschäftigten an der Zahl der Beschäftigten in den über dem ausgewiesenen Niveau liegenden Industriebetrieben von 44 % auf 46 % gestiegen ist. Ein Forschungsbericht des Innovationsinstituts für Energie und Umwelt von Shanxi Kecheng zeigt, dass in Shanxi jede Stelle im Kohlebergbau 3,62 Arbeitsplätze in anderen Branchen ankurbeln kann.

Nach Ansicht von Chen Yao stützt die Kohle die Grundlinie der Finanzen, Beschäftigung und des Wachstums von Shanxi, lässt aber auch die Wirtschaft von Shanxi wiederholt von dem Branchenzyklus beeinflussen und verdrängt andere Industrien. Solange diese strukturelle Abhängigkeit nicht wesentlich ersetzt wird, befindet sich die Wirtschaft von Shanxi noch in dem Zyklus, in dem „die Kohle die Entwicklung bestimmt“.

Aus langfristiger Sicht ist die Verringerung des „Kohleanteils“ der Wirtschaft eine unvermeidliche Aufgabe für Shanxi, aber kurzfristig darf die „Kohleabsage nicht abrupt erfolgen“, sondern muss dem Prinzip „zuerst neu aufbauen, dann abbauen“ folgen.

Chen Yao schlägt vor, dass Shanxi in der aktuellen Phase die Kohleindustrie als stabile Cashflow-Quelle nutzen kann, um die Entwicklung aufstrebender Industrien zu unterstützen, die Wirtschaftsstruktur schrittweise anzupassen und das optimale Gleichgewicht zwischen Versorgungssicherheit, Transformation und Wachstum zu finden.

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Transformation

„Stabilität“ ist auch die Kernlogik von Shanxi, um den Übergang von einer großen Kohleprovinz zu einer starken Energieprovinz voranzutreiben.

Gemäß den entsprechenden Plänen wird Shanxi während der „15. Fünfjahresplan-Periode“ auf der Grundlage einer jährlichen Produktionskapazität von 1,3 Milliarden Tonnen und einer stabilen jährlichen Produktion von 1,25 Milliarden Tonnen einerseits die Intelligenz der Kohlebergwerke von „vorhanden“ zu „ausgezeichnet“ vorantreiben und die digitale Technologie mit der gesamten Kette von Kohleexploration, -abbau und -verarbeitung tief integrieren; andererseits die Schlüssel- und Kerntechnologien wie kohlebasierte Hochleistungschemikalien und hochwertige Kohlenstoffmaterialien durchbrechen, um Kohle von einem primären Brennstoff zu einem hochwertigen Produkt zu wandeln.

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Was mit dem „stetigen Fortschritt“ der Kohleindustrie einhergeht, ist die integrierte Entwicklung von „Energie+“.

Auf provinzieller Ebene wird Shanxi auf der Grundlage der ressourcenreichen Gebiete integrierte Energiebasen für „Wind-, Solar-, Kohlekraft und Energiespeicherung“ aufbauen, um schließlich den Rollenwechsel von Kohlekraft zu fördern — von der früheren 24-Stunden-laufenden Hauptstromquelle zu einer unterstützenden Regulierungsstromquelle, die in Spitzenzeiten den Bedarf decken und in Nebenzeiten die Last senken kann.

Bis Juli dieses Jahres betrug die installierte Kapazität von neuen Energien aus Wind und Sonne in der ganzen Provinz Shanxi 80,94 Millionen Kilowatt, das 2,47-fache von 2020. Der Anteil der installierten Kapazität von neuen und sauberen Energien hat mehr als die Hälfte überschritten, und mehr als 1 von 3 verbrauchten kWh ist sauberer Strom.

Shanxi hat außerdem vorgeschlagen, Energie von „Verkauf von Produkten“ zu „Verkauf von Dienstleistungen“ zu wandeln, das heißt, sich nicht mehr damit zu begnügen, das „Kohlelager“ und das „Kraftwerk“ des Landes zu sein, sondern zu einem Anbieter von integrierten Lösungen für Energiesysteme zu werden.

Im ganzen Land treiben auch große Energieprovinzen wie die Innere Mongolei und Shaanxi die Energietransformation aktiv voran, und ihre Wege sind relativ klar:

Die Innere Mongolei nutzt ihre Vorteile bei reichlichen Wind- und Solarressourcen, um die neue Energie „quantitativ zu erweitern, qualitativ zu verbessern und zuverlässig zu ersetzen“. Die jährliche Stromerzeugung wird 910 Milliarden kWh erreichen, davon übersteigt die Stromerzeugung aus neuen Energien 300 Milliarden kWh und macht einen Anteil von 33 % aus;

Shaanxi nutzt seine Innovationsvorteile, um die Energieerneuerung voranzutreiben. Während der „15. Fünfjahresplan-Periode“ wird es durch die Erweiterung und Aktualisierung des „modernen kohlebasierten Chemieclusters von Yulin, Ordos und Ningxia“ eine neue Produktionskapazität von kohlebasierten Chemieprodukten von über 8 Millionen Tonnen hinzufügen.

Dazu meint Chen Yao, dass Shanxi seine differenzierten Vorteile stärker hervorheben und die richtigen Schwerpunkte finden muss.

Im Bereich der kohlebasierten neuen Materialien weist Chen Yao darauf hin, dass Shanxi die Erweiter