Sechs Städte schließen sich zusammen! Ist die erste erweiterte nationale Metropolregion entstanden?

Der erste nationale Metropolraum, der vor einer Erweiterung steht, ist entstanden.

Vor kurzem hat die Provinz Shaanxi den „Umsetzungsbeschluss zur Förderung der hochwertigen Entwicklung von Städten“ veröffentlicht, der die neueste Anordnung für die Funktionsausrichtung aller Städte in der Provinz festlegt.

In dem Teil „Aufbau moderner Metropolräume und Stadtcluster“ wird ausdrücklich festgelegt: Optimierung des Entwicklungsgefüges des Metropolraums Xi'an …… Beschleunigung des Integrationsprozesses von Xi'an und Xianyang mit dem Xixian-Neubaugebiet als Bindeglied, Förderung der integrierten Entwicklung von Xi'an-Tongchuan, Xi'an-Weinan, Xi'an-Shangluo und Xi'an-Yangling …… Schaffung hochwertiger Verkehrs-, Technologie-, Industrie-, Lebens- und Ökokreisläufe.

Verglichen mit dem „Entwicklungsplan des Metropolraums Xi'an“, der 2022 von der nationalen Regierung genehmigt wurde, könnte die Vorschlag der „integrierten Entwicklung von Xi'an und Shangluo“ bedeuten, dass Shangluo, das zuvor nicht in den Planbereich aufgenommen wurde, nun in das Entwicklungsfeld des Metropolraums Xi'an einbezogen wird.

Vor dem Hintergrund, dass die Planungen von Metropolräumen in den letzten Jahren allgemein „geschrumpft“ sind, deutet dies darauf hin, dass der Metropolraum Xi'an als Erster eine Erweiterung erleben wird? Welches Signal wird dahinter freigesetzt?

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Tatsächlich ist der Inhalt dieses Umsetzungsbeschlusses sehr umfangreich und skizziert ein neues Muster der Stadtentwicklung in der gesamten Provinz Shaanxi.

Zum Beispiel wird ausdrücklich vorgeschlagen, die Antriebskraft der „zwei Pole“ von Xi'an und Yulin zu stärken, was erneut den stadtweiten Rahmen bestätigt, der von den „zwei Polen“ in der gesamten Provinz angeführt wird.

Natürlich gibt es deutliche Unterschiede in der spezifischen Ausrichtung der beiden. Xi'an soll ständig die führende Rolle bei der Entwicklung der gesamten Provinz und der nordwestlichen Region Chinas stärken. Yulin hingegen soll hochwertig ein provinzielles Teilzentrum aufbauen und zu einem wichtigen Wachstumspol für die hochwertige wirtschaftliche Entwicklung der gesamten Provinz werden.

Neben den „zwei Polen“ wird klar festgelegt: Die weitere Förderung von Städten wie Baoji, Xianyang, Weinan und Hanzhong zur Verbesserung ihrer städtischen Funktionen und städtischen Qualität sowie zur Förderung der Erneuerung der Industrie; Unterstützung von Kleinstädten wie Tongchuan, Yan'an, Ankang und Shangluo bei der Optimierung der Infrastrukturlayout und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen, um eine relative Konzentration der Bevölkerung und der Industrie zu fördern.

Allerdings steht der „Aufbau moderner Metropolräume und Stadtcluster“ immer noch an erster Stelle im Umsetzungsplan.

Einerseits ist der Metropolraum Xi'an als fünfter nationaler Metropolraum im ganzen Land und der einzige nationale Metropolraum in der nordwestlichen Region zweifellos die erste Ebene in der Provinz in Bezug auf Status und Kapazität. Andererseits ist der Metropolraum Xi'an gemessen an Wirtschaftsvolumen und Bevölkerungsgröße auch der absolute „Grundpfeiler“ von Shaanxi.

Bis 2025 hat der Metropolraum Xi'an (ohne Shangluo) ein Wirtschaftsvolumen von 1,75 Billionen Yuan erreicht, das 1,3-fache des Werts zum Zeitpunkt der Planungsgenehmigung beträgt und 47,8 % des BIP der gesamten Provinz ausmacht.

Das heißt, dieser „einzelne Kreis“ trägt fast die Hälfte des gesamten Wirtschaftsvolumens von Shaanxi bei.

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Bedeutet die Einbeziehung der „integrierten Entwicklung von Xi'an und Shangluo“ in die Überlegungen zur Optimierung des Entwicklungsgefüges des Metropolraums Xi'an, dass Shangluo offiziell ein neues Mitglied des Metropolraums geworden ist? Wird der Metropolraum Xi'an wirklich von einer Koalition aus fünf Städten zu einer Koalition aus sechs Städten aufsteigen?

Gemäß dem Plan umfasst der Bereich des Metropolraums Xi'an hauptsächlich: die gesamte Stadt Xi'an (einschließlich des Xixian-Neubaugebiets), die Bezirke Qindu und Weicheng, die Stadt Xingping sowie die Kreise Sanyuan, Jingyang, Liquan, Qianxian und Wugong der Stadt Xianyang, der Bezirk Yaozhou der Stadt Tongchuan, die Bezirke Linwei und Huazhou sowie der Kreis Fuping der Stadt Weinan, die Yangling-Demonstrationszone mit einer Fläche von 20.600 Quadratkilometern, einer ständigen Bevölkerung von 18,02 Millionen Ende 2020 und einem Bruttoinlandsprodukt von etwa 1,3 Billionen Yuan.

Es ist offensichtlich, dass Shangluo nicht offiziell „in den Kreis aufgenommen“ wurde.

Aber wird die gleichzeitige Nennung der Integration von Xi'an und Shangluo zusammen mit Xi'an-Tongchuan, Xi'an-Weinan und Xi'an-Yangling gleichbedeutend mit der Erweiterung des Metropolraums Xi'an sein?

Tatsächlich liegt Shangluo zwar im südlichen Shaanxi, aber die Entfernung zu Xi'an beträgt nur etwa 100 Kilometer. Daher wurden in der frühen Planungsphase des Metropolraums Xi'an einige Bezirke und Kreise von Shangluo, wie der Bezirk Shangzhou und der Kreis Zhashui, tatsächlich in die Diskussion einbezogen. Allerdings wurde Shangluo in dem endgültig genehmigten offiziellen Plan nicht erfolgreich „in den Kreis aufgenommen“.

Und nur ein Jahr nach der Genehmigung des Plans für den Metropolraum Xi'an haben Xi'an und Shangluo das „Rahmenabkommen für die strategische Zusammenarbeit bei der integrierten Entwicklung von Xi'an und Shangluo“ unterzeichnet.

Gleichzeitig hat der „15. Fünfjahresplan“ der Provinz Shaanxi die „Integration von Xi'an und Shangluo“ auch in die Schlüsselprojekte für die integrierte Entwicklung der Städte in der Guanzhong-Region aufgenommen.

Diese weitere Einbeziehung der Integration von Xi'an und Shangluo in das Gefüge des Metropolraums könnte darauf hindeuten, dass auf Provinzebene die „Aufnahme in den Kreis“ von Shangluo bereits anerkannt wurde. Gleichzeitig sind die äußeren Bedingungen für den Beitritt Shangluos zum Metropolraum Xi'an derzeit tatsächlich zunehmend ausgereift.

Erst Ende Juni dieses Jahres wurde mit der Inbetriebnahme der Hochgeschwindigkeitsbahn Xi'an-Shiyan Shangluo offiziell in den „Halbstunden-Wirtschaftskreis“ von Xi'an integriert.

Darüber hinaus ist das Wirtschaftsvolumen von Shangluo aus der Sicht der Entwicklungsgrundlage weniger als 100 Milliarden Yuan, und die ständige Bevölkerung beträgt etwa 2 Millionen, was in der gesamten Provinz im unteren Bereich liegt. Es ist auch bekannt als „Garten hinter Xi'an“, und die Integration in den Metropolraum Xi'an ist eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit mit Xi'an.

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Allerdings kann die Anpassung des Bereichs und des Entwicklungsgefüges eines nationalen Metropolraums nicht von einer einzelnen Provinz oder Stadt allein durchgeführt werden, sondern muss einem strengen Genehmigungsverfahren unterzogen werden.

Bereits 2022 hat das Nationale Entwicklungs- und Reformkomitee ausdrücklich festgestellt: Die Entwicklung der Metropolräume in China befindet sich noch in der Anfangsphase. Alle Regionen müssen die objektiven Gesetze respektieren, keine Entwicklungsstufen überspringen und den Aufbau von Metropolräumen unter Bedingungen, die noch nicht erfüllt sind, vorantreiben …… Der räumliche Bereich von Metropolräumen muss wissenschaftlich und angemessen nach den Bevölkerungs- und Wirtschaftsbeziehungen festgelegt werden, um blinde Expansion zu verhindern.

Gleichzeitig hat der Metropolraum selbst eine strenge Definition: Er bezieht sich im Allgemeinen auf eine städtische Raumform innerhalb eines Stadtclusters, die sich um eine Megastadt, eine Großstadt mit starker Ausstrahlungs- und Antriebsfunktion als Zentrum und den 1-Stunden-Pendlereich als grundlegenden Bereich erstreckt.

Aus diesem Grund ist der endgültig genehmigte Bereich vieler Metropolräume in den letzten Jahren im Vergleich zum „Entwurf des Plans“ „geschrumpft“:

Der Metropolraum Hangzhou wurde von 6 Städten („Hangzhou-Jiaxing-Huzhou-Shaoxing-Quzhou-Huangshan“) auf 4 Städte („Hangzhou-Jiaxing-Huzhou-Shaoxing“) verkleinert; der Metropolraum Wuhan wurde vom „1+8“-Stadtkreis (9 Städte) auf „Wuhan-Ezhou-Huanggang-Huangshi“ angepasst; im Metropolraum Guangzhou wurden Shaoguan und Yunfu ausgeschlossen; im Metropolraum Shenzhen wurden Heyuan und Shanwei ausgeschlossen.

Vor diesem Hintergrund ist es wahrscheinlich noch zu früh, dass Shangluo offiziell in den Plan des Metropolraums Xi'an aufgenommen wird. Aber die Vorschlag der „integrierten Entwicklung von Xi'an und Shangluo“ gibt zumindest ein positives Signal ab.

Gleichzeitig ist sicher, dass unabhängig von Xi'an oder der gesamten Provinz Shaanxi die Bedeutung des Metropolraums Xi'an unter dem allgemeinen Trend von „eine Provinz, ein Metropolraum“ immer deutlicher wird.

Und ob man „in den Kreis aufgenommen“ werden kann, wird direkt die Entwicklungsrichtung der umliegenden Städte beeinflussen.

Gemäß der nationalen Planung sollen im ganzen Land insgesamt 27 nationale Metropolräume angelegt werden.

Derzeit sind 21 davon genehmigt, wobei alle vier großen Regionen (Osten, Mitte, Westen und Nordosten) vollständig abgedeckt sind. Die verbleibenden 6 Plätze werden höchstwahrscheinlich in den folgenden Metropolräumen vergeben: Metropolraum Harbin, Metropolraum Hohhot, Metropolraum Taiyuan, Metropolraum Shanghai, Metropolraum Nanchang, Metropolraum Nanning, Metropolraum Guiyang, Metropolraum Lanzhou-Baiyin, Metropolraum Xining-Haidong und Metropolraum Suzhou-Wuxi-Changzhou.

Kürzlich gibt es Meldungen, dass der Metropolraum Taiyuan die Antwort der zuständigen Behörden zur Planungskoordination erhalten hat. Dies könnte bedeuten, dass er nicht ausgeschlossen wird, der 22. nationale Metropolraum im ganzen Land zu werden.

Darüber hinaus sind fünf Jahre seit der Genehmigung der ersten Gruppe von Metropolräumen vergangen. Es ist nicht ausgeschlossen, dass in der neuen Phase einige ausgereifte Metropolräume die Gelegenheit zur Erweiterung erhalten.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „West City Events“, Autor: Xibu Jun, veröffentlicht mit Genehmigung von 36kr.