Drei Städte einer großen Wirtschaftsprovinz schließen sich zu einer Allianz zusammen, um einen leistungsstarken Tiefwasserhafen zu errichten?

Um die auffälligste „Schwachstelle“ der großen Küstenprovinz zu schließen, richtet Jiangsu seinen Blick erneut auf die Häfen.

Vor einigen Tagen führte Liu Xiaotao, der Gouverneur der Provinz Jiangsu, eine Untersuchungsreise in die drei Städte Lianyungang, Yancheng und Nantong an. Er betonte, dass die Beschleunigung der Gründung eines Hafenverbands die differenzierte und koordinierte Entwicklung fördern soll, um die Ausstrahlungskraft des Hafendrehkreuzes, die Ressourcenansammlungskraft und die industrielle Antriebskraft stetig zu verbessern.

Anschließend fand das Treffen zur Abstimmung von Angebot und Nachfrage im internationalen Seeverkehr der Provinz Jiangsu statt. Ma Shiguang, der Vizegouverneur der Provinz Jiangsu, nahm an dem Treffen teil und hielt eine Rede. Auf dem Treffen wurde erwähnt, dass alle relevanten Abteilungen in ganz Jiangsu die Optimierung der Hafenfunktionen koordinieren, die differenzierte Entwicklung von Seehäfen, Flusshäfen und Binnenhäfen fördern und die koordinierte Zusammenarbeit der Hafengruppe stärken sollen.

Die Entwicklung zur Küste hin ist der nächste Wachstumspol, auf den Jiangsu setzt. Eine weit verbreitete Behauptung lautet: Der wirtschaftliche Abstand zwischen Jiangsu und Guangdong liegt hauptsächlich auf dem Meer – lokale Wissenschaftler haben offen gesagt, dass der Unterschied im Bruttoinlandsprodukt der Meereswirtschaft zwischen den beiden Regionen fast eine Billion Yuan beträgt. Wenn dieser „Schlüsselwert“ eingeholt werden kann, wird das Bruttoinlandsprodukt von Jiangsu entsprechend steigen.

Häfen sind der zentrale Motor für die Entwicklung zur Küste hin. Seit langem fehlen in der Küstenregion von Jiangsu große Tiefseehäfen für den Seeverkehr, die mit dem Yangshan-Hafen in Shanghai und dem Hafen Ningbo-Zhoushan vergleichbar sind. Im Jahr 2025 belegte Jiangsu den ersten Platz bei dem Güterumschlag der Häfen, aber der Anteil der Küstenhäfen betrug weniger als 1/5. Aus der regionalen Perspektive gibt es im Norden Qingdao und Rizhao in Shandong, im Süden Ningbo-Zhoushan in Zhejiang. Jiangsu liegt dazwischen und steht ständig vor der Herausforderung, dass der Auslass zum Meer nicht stark genug ist und die Güter im Hinterland umgeleitet werden.

Es ist bemerkenswert, dass die beiden jüngsten Erklärungen auf Provinzebene von Jiangsu besonders die differenzierte Entwicklung, koordinierte Entwicklung oder koordinierte Zusammenarbeit hervorheben: Eine konzentriert sich auf die drei Städte Lianyungang, Yancheng und Nantong, die andere auf Seehäfen, Flusshäfen und Binnenhäfen. Kann die „Provinz der verstreuten Kräfte“ durch die Förderung der Zusammenarbeit die schwierige Situation der schwachen Küstenhäfen ändern?

„Hinkende Entwicklung“

Jiangsu verfügt über eine 954 Kilometer lange Küstenlinie, aber diese Küstenlinie weist einen großen Mangel auf – sie ist gerade. Die Geradlinigkeit bedeutet, dass natürliche Tiefseehäfen fehlen. Shandong hat Qingdao, Yantai und Rizhao, Zhejiang hat Ningbo-Zhoushan, Guangdong hat Shenzhen und Guangzhou. Diese natürlichen guten Häfen stützen die Meereswirtschaftslandschaft ihrer jeweiligen Provinzen.

Bildquelle: „Entwicklungsplan für die Küstenregion von Jiangsu (2021–2025)“

In der Küstenregion von Jiangsu handelt es sich größtenteils um schlammige Wattflächen, unter natürlichen Bedingungen fehlen gute Hafenstandorte, und die Baukosten für Häfen sind weit höher als in anderen Küstenprovinzen. Nach dem Güterumschlag der Häfen rangierte der Güterumschlag der Häfen von Jiangsu im Jahr 2025 bei 3,71 Milliarden Tonnen auf dem ersten Platz im ganzen Land, aber der Güterumschlag der Küstenhäfen betrug nur 600 Millionen Tonnen, während der Anteil der Binnenhäfen 3,11 Milliarden Tonnen erreichte. Unter den zehn größten Häfen des Landes im Jahr 2025 ist nur der Hafen von Suzhou in Jiangsu vertreten, und er ist der einzige Binnenhafen unter ihnen.

Betrachtet man die Gesamtdaten der Meereswirtschaft, stieg das Bruttoinlandsprodukt der Meereswirtschaft in der gesamten Provinz Jiangsu im Jahr 2025 um 6,7 % gegenüber dem Vorjahr. Diese Wachstumsrate liegt um 1,4 Prozentpunkte bzw. 1,2 Prozentpunkte über dem Wachstum des gesamten Bruttoinlandsprodukts der Provinz und dem des nationalen Bruttoinlandsprodukts der Meereswirtschaft. Im Vergleich zu starken Provinzen der Meereswirtschaft wie Guangdong, Shandong und Zhejiang besteht jedoch immer noch ein Größenunterschied. Im Jahr 2025 erreichte das Bruttoinlandsprodukt der Meereswirtschaft der gesamten Provinz Jiangsu 1,08 Billionen Yuan, was etwa der Hälfte des Bruttoinlandsprodukts der Meereswirtschaft von Guangdong im gleichen Zeitraum (2,04 Billionen Yuan) entspricht.

In gewissem Maße wird die Meereswirtschaft von Jiangsu immer eine „hinkende Entwicklung“ aufweisen, wenn die Seehäfen nicht ausgebaut werden. Zeng Gang, Direktor des Instituts für Stadtentwicklung der Ostchinesischen Normaluniversität und emeritierter Professor, sagte gegenüber „City Evolution“, dass Jiangsu den Hafenbau schon immer wertgelegt hat und in den letzten Jahren absichtlich die Seehäfen stärken will, um die relativ ungünstige Position von Jiangsu bei der Öffnung nach außen zu ändern und die Stimme und Wettbewerbsfähigkeit im globalen Handelsmuster zu stärken.

Darüber hinaus ist die Erweiterung zu Seehäfen auch eine unvermeidliche Anforderung, nachdem die Entwicklung entlang des Flusses in Jiangsu bis zu einem gewissen Grad fortgeschritten ist. Ein Beispiel ist Nantong: Als eine Stadt, die „sowohl am Fluss als auch an der Küste liegt“, betrug früher etwa 90 % des Umschlags des Hafens von Nantong den Anteil entlang des Flusses. Zuvor hat Nantong bereits vorgeschlagen, den Fluss zu optimieren und die Küste zu erschließen, und das allgemeine Planungsmuster von „einem Hafen mit vier Bezirken“ klar festgelegt, nämlich drei Hafenbezirken entlang des Flusses (Rugao Hafenbezirk, Nantong Hafenbezirk, Tonghai Hafenbezirk) und einem Hafenbezirk an der Küste (Tongzhouwan Hafenbezirk).

Daten zeigen, dass im Jahr 2025 der Wert der ausländischen Handelsgüter, die von den Häfen in der gesamten Stadt Nantong bedient werden, 278,2 Milliarden Yuan erreichte und mehr als die Hälfte des Außenhandelsvolumens antrieb. Aber der Raum entlang des Flusses ist nicht mehr ausreichend. Mit den Worten lokaler Medien: „Die Häfen entlang des Flusses nähern sich der Sättigung, der Raum für zusätzliches Wachstum muss sich zur östlichen Küste hin erweitern“. Tongzhouwan ist ein entscheidender Schritt für Nantong, „nach Osten auszubrechen“, und auch einer der Schlüsselpunkte der Untersuchungsreise von Liu Xiaotao.

Nach Ansicht von Zeng Gang haben die Regierung der Provinz Jiangsu und relevante Investitionsinstitute in der Vergangenheit große Summen in den Hafenbau in Orten wie Tongzhouwan in Nantong investiert. In der nächsten Phase ist geplant, auf der vorhandenen Grundlage die weitere Vertiefung und Erweiterung voranzutreiben, den Hafenbau zu koordinieren und eine effizientere Entwicklung zu fördern. Erst im letzten Monat wurde die vorübergehende Öffnung von 5 Liegeplätzen in 4 Terminals im Hafenbezirk Tongzhouwan des Hafens von Nantong offiziell genehmigt. Produkte wie Hochleistungsausrüstung und Schiffs- und Offshore-Anlagen können direkt ins Meer gelangen, ohne umständlich über Häfen außerhalb der Region umgeleitet und umgeladen zu werden.

Kombinierter Verkehr

Betrachtet man das nationale Hafenmuster, wird der Größenvorteil der großen Drehscheibenhäfen weiter verstärkt. Der Bau der Seehäfen in Jiangsu steht vor der provinzübergreifenden Konkurrenz, die von Norden und Süden aus übt Druck aus.

Im Norden steht Jiangsu direkt unter dem starken Druck der Hafengruppe von Shandong. Die Hinterlandgebiete für die Güterversorgung des Hafens von Lianyungang überschneiden sich in gewissem Maße mit denen des Hafens von Rizhao und des Hafens von Qingdao in Shandong. Liu Jiangchuan, Sekretär des Parteikomitees und Forscher der Lianyungang Technischen Berufshochschule, und andere haben in einem Artikel darauf hingewiesen, dass die grundlegenden Bedingungen des Hafens von Lianyungang im Vergleich zu den umliegenden Häfen noch Rückstände aufweisen, und ausländische Handelsunternehmen in nahe gelegenen Städten wie Xuzhou immer noch dazu neigen, den Hafen von Qingdao zu wählen.

Daten zeigen, dass der Umschlag des Hafens von Lianyungang im Jahr 2025 nur etwa 366 Millionen Tonnen betrug, was nicht einmal so hoch ist wie der des Hafens von Rizhao (645 Millionen Tonnen), der erst ein halbes Jahrhundert später seine Entwicklung begann.

Im Süden ist Jiangsu stark von dem Hafen von Shanghai und dem Hafen von Ningbo-Zhoushan abhängig, um über „Fremdhäfen“ ins Meer zu gelangen. Ein Beispiel ist, dass derzeit wichtige lokale ausländische Handelsunternehmen in Suqian wie Jiangsu Zhengxin ihre Exportgüter immer noch per Eisenbahn über Seehäfen wie den Hafen von Ningbo-Zhoushan und den Hafen von Shanghai zum Meer transportieren müssen.

Angesichts des Drucks von Norden und Süden ist die Nutzung des Vorteils der „Koordination von Fluss und Meer“ der differenzierteste Wettbewerbsweg für Jiangsu. Jiangsu ist die einzige Provinz im ganzen Land, die gleichzeitig große Flüsse, große Seen und das Meer besitzt, und auch die einzige Provinz, in der alle Präfekturstädte an Binnenwasserstraßen angeschlossen sind. Die Gesamtlänge der Binnenwasserstraßen und die Länge der klassifizierten Wasserstraßen in der gesamten Provinz rangieren unter den Spitzenwerten des Landes.

Dank der hervorragenden Wassertransportressourcen ist der Anteil der gesamten Logistikkosten der Gesellschaft am BIP in Jiangsu auf 12,6 % gesunken, was um 1,3 Prozentpunkte unter dem nationalen Durchschnitt liegt. Nach Ansicht von Zeng Gang kann, wenn das starke Binnen- und Fluss-Transportnetz effizient mit dem Auslass zum Meer verbunden werden kann, eine Logistikkostenbarriere aufgebaut werden, die von anderen Provinzen schwer zu kopieren ist.

In der Realität gibt es in Jiangsu jedoch seit langem das Problem der unklaren Hafenintegration und Arbeitsteilung. Lokale Wissenschaftler haben in einem Artikel darauf hingewiesen, dass der effiziente Koordinationsmechanismus von „Wassertransport-Jiangsu“ schwach ist, die Funktionspositionen von Küstenhäfen, Flusshäfen und Binnenhäfen überlappen und es ungeordneten Wettbewerb gibt. Zeng Gang sagte auch, dass die umfassende Kapazität, die Bedingungen für die Güterversorgung und die Investitionsstärke der Häfen in Jiangsu erstklassig sind, aber die mangelnde Koordination zwischen den Hafenabteilungen und den Wirtschafts- und Verkehrsabteilungen dazu führt, dass die Gesamteffizienz des kombinierten Fluss-Meer-Verkehrs nicht voll ausgeschöpft wird.

Jiangsu hat das oben genannte Problem offensichtlich erkannt und treibt den Wandel auf Provinzebene voran. Das jüngste Treffen zur Abstimmung von Angebot und Nachfrage im internationalen Seeverkehr der Provinz Jiangsu betonte, dass die differenzierte Entwicklung von Seehäfen, Flusshäfen und Binnenhäfen gefördert und die koordinierte Zusammenarbeit der Hafengruppe gestärkt werden soll. Man soll die öffentliche Plattform für den kombinierten Verkehr stark aufbauen und gut nutzen, einen langfristigen Kooperationsmechanismus einrichten, um einen positiven Kreislauf zu erreichen, in dem Häfen die Industrie fördern, Schifffahrt den Handel belebt und Handel die Häfen stärkt.

Integration

Für Jiangsu ist die Meereswirtschaft nicht nur ein „neuer Raum“ für das Wirtschaftswachstum, sondern auch ein wichtiger Motor zur Lösung des Ungleichgewichts der regionalen Entwicklung zwischen Norden und Süden.

Nach dem „Entwicklungsplan für die Küstenregion von Jiangsu (2021–2025)“, der Ende 2021 vom Staatsrat genehmigt wurde, soll das Bruttoinlandsprodukt der Küstenregion von Jiangsu bis 2025 einen Anteil von etwa 20 % am gesamten Provinzbruttoinlandsprodukt erreichen.

Aus den Daten von 2025 geht jedoch hervor, dass der Anteil des BIP der drei Städte an der gesamten Provinzwirtschaft immer noch bei 18 % liegt und das festgelegte Ziel nicht erreicht wurde. Aufgrund der begrenzten Kapazität ist die Fähigkeit der drei Küstenstädte, die regionale Meereswirtschaft zu führen und voranzutreiben, relativ begrenzt.

Wie kann die differenzierte Entwicklung der drei Orte gefördert und die Kapazität erhöht werden? Im Februar letzten Jahres veröffentlichte Jiangsu den ersten Plan für die Küstenzone und den Meeresraum, der vorsieht, das allgemeine Muster für die Entwicklung der Küstenzone und des Meeresraums aufzubauen und das Muster „drei Vertikalachsen, drei Horizontalachsen, drei Tore“ in der Küstenregion zu gestalten.

Unter ihnen sind die „drei Tore“ der internationale Drehscheibenhafen von Lianyungang für die gemeinsame Entwicklung der „Gürtel und Straße“, der Auslass zum Meer des Huai-Fluss-Ökonomiegürtels in Yancheng und der neue Auslass zum Meer für den Containertransport am Yangtze in Tongzhouwan, Nantong.

Zeng Gang sagte auch, dass die drei Städte sich eng an ihre Positionen halten, Schwachstellen in ihren Vorteilsbereichen schließen und ihre Merkmale stärken sollen. Nantong muss vor allem die internationalen Dienstleistungsfähigkeiten und die Wettbewerbsfähigkeit von Tongzhouwan verbessern; Lianyungang muss den Aufbau des Schnittpunkts der „Gürtel und Straße“ beschleunigen und die Effizienz des Drehkreuzes wiederherstellen; Yancheng soll die Dynamik von privaten Unternehmen und ausländischem Kapital aktivieren, um neue Industrien stärker zu fördern.

Bildquelle: „Plan für die Küstenzone und den Meeresraum der Provinz Jiangsu (2035)“

Die Stärke der Hafenwettbewerbsfähigkeit hängt auch von der Tiefe der Integration mit der Industrie ab.

Während der Untersuchungsreise besuchte Liu Xiaotao Hafen-Terminals, Industrieparks, Logistikzentren sowie Unternehmen der Petrochemie, Energie und Fertigung. Er wies darauf hin, dass die tiefe Integration von Hafen, Industrie und Stadt vorangetrieben und das moderne Meeresindustriesystem beschleunigt aufgebaut werden soll. Man soll die Ausstrahlungskraft des Hafendrehkreuzes, die Ressourcenansammlungskraft und die industrielle Antriebskraft stetig verbessern, mehr Wert auf innovationsgetriebene Entwicklung legen, sich auf die Überwindung von „Engpassprodukten“ und Schlüsseltechnologien konzentrieren und die Hochwertigkeit der Industrie und die Unabhängigkeit der Versorgung beschleunigen.

Zeng Gang ist der Meinung, dass dies genau das Kernproblem der Modernisierung der Seehäfen in Jiangsu aufzeigt: Man darf nicht nur als