Die drei wichtigen Industriestandorte im Norden Chinas, werden sie dieses Mal nicht mehr auf sich allein gestellt vorgehen?

Die stadtübergreifende Zusammenarbeit der nordchinesischen Luftfahrtindustrie macht einen entscheidenden Schritt nach vorne.

Anlässlich der kürzlich abgehaltenen Konferenz zur Entwicklung von Clustern der fortschrittlichen Fertigungsindustrie (2026) unterzeichneten die Förderorganisationen der Luftfahrtcluster in Shenyang, Xi'an und Harbin ein Abkommen über den gemeinsamen Aufbau der industriellen Zusammenarbeit. Die drei Seiten vereinbarten, die Arbeitsteilung und Zusammenarbeit in Schlüsselsegmenten zu vertiefen, um komplementäre Vorteile und gemeinsame Ressourcennutzung zu fördern.

Gegenwärtig beschleunigt sich die Skalierung der in China hergestellten Großflugzeuge, und die Niedrigflugwirtschaft eröffnet neue Entwicklungsbereiche, wodurch die Luftfahrtindustrie eine Reihe neuer Wachstumspunkte erhält. Da die Luftfahrtindustrie jedoch zur fortschrittlichen Fertigung gehört, mit einer extrem langen Kette und sehr hohen technischen Hürden, ist es für keine einzelne Stadt möglich, die gesamte Kette abzudecken. Es ist unbedingt erforderlich, gemeinsame Forschungsarbeiten und kooperative Produktion in einem größeren Umfang zu organisieren.

Sun Fengdao, Vertreter des Luftfahrtclusters Shenyang und Geschäftsführer der Shenyang Aviation Industry Technology Research Institute Co., Ltd., die an der Unterzeichnung teilnahm, sagte gegenüber City Evolution, dass die drei Städte eine hohe Ähnlichkeit und starke Komplementarität in ihrer Industrie aufweisen. Die gemeinsame Zusammenarbeit hilft, den Wettbewerb in Kooperation umzuwandeln und gemeinsam Fortschritte zu erzielen.

Shenyang, Xi'an und Harbin sind drei unverzichtbare Städte auf der Landkarte der chinesischen Luftfahrtindustrie. Ihre Luftfahrtcluster sind alle in die nationalen Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie aufgenommen worden, und mit Eintritt in die Periode des 15. Fünfjahresplans haben sich alle drei Städte höhere industrielle Ziele gesetzt.

Blickt man nach Süden, haben der Großflugzeug-Cluster des Jangtse-Deltas (einschließlich Jiangxi) und der Luft- und Raumfahrtcluster von Chengdu-Deyang-Mianyang-Ziyang-Liangshan bereits frühzeitig Maßnahmen ergriffen und sich zu einer starken Gemeinschaft zusammengeschlossen. Wie viel Raum gibt es noch für die regionsübergreifende Zusammenarbeit der drei großen nordchinesischen Luftfahrtzentren? Welchen praktischen Herausforderungen wird sie gegenüberstehen?

„Das vorhandene Potenzial“

Wie misst man das tatsächliche Gewicht einer Stadt in der Luftfahrtindustriekette?

Die vom Ministerium für Industrie und Informationstechnologie anerkannte Liste der nationalen Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie kann als eine der Referenzantworten dienen. Bislang wurden in den vier Listen der nationalen Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie insgesamt 6 Cluster im Bereich Luft- und Raumfahrt aufgenommen, und die dahinterstehenden Regionen sind alle wichtige Industriestandorte.

Geht man zurück zum Jahr 2021, wurde der Luftfahrtcluster von Xi'an in die erste Gruppe der nationalen Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie des Landes aufgenommen. Im folgenden Jahr wurde der Industiecluster für kleine und mittlere Luftfahrtmotoren von Zhuzhou ausgewählt. Bis 2024 kamen vier weitere Standorte hinzu, darunter der Großflugzeug-Cluster des Jangtse-Deltas (einschließlich Jiangxi), der Luft- und Raumfahrtcluster von Chengdu-Deyang-Mianyang-Ziyang-Liangshan, der Luftfahrtcluster Shenyang und der Luftfahrtcluster Harbin.

Unter den sechs „nationalen“ Clustern haben die drei nordchinesischen Städte Xi'an, Shenyang und Harbin alle die Zulassung durch eigene Anstrengungen erhalten und bilden so das Kerngerüst der nordchinesischen Luftfahrtindustrie. Konkret gesagt verfügen diese drei Städte über eine tiefe Grundlage der Luftfahrtindustrie und haben jeweils unterschiedliche Schwerpunkte.

Xi'an hat deutliche Vorteile bei Systemdesign und Testverifizierung, mit zahlreichen wissenschaftlichen Forschungseinrichtungen und starker technischer Stärke. Shenyang konzentriert sich hauptsächlich auf die Bereiche Luftfahrtantriebe und Herstellung großer Komponenten, mit herausragenden Fähigkeiten zur Herstellung von Kernkomponenten wie Motoren. Harbin wird als „Wiege der chinesischen Hubschrauberindustrie“ bezeichnet und ist in charakteristischen Bereichen wie Hubschraubern und Antriebssystemen tief verwurzelt.

Mit Eintritt in die Periode des 15. Fünfjahresplans haben sich alle drei Städte höhere industrielle Ziele gesetzt: Xi'an beschleunigt den Aufstieg nationaler Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie wie den Xi'an-Luftfahrtcluster zu Weltklasse-Niveau und strebt an, dass der Umfang der Luft- und Raumfahrtindustrie 130 Milliarden Yuan übersteigt. Shenyang fördert die Entwicklung der gesamten Luftfahrtindustriekette und baut einen international fortschrittlichen Luftfahrtindustriestandort auf. Harbin hat sich zum Ziel gesetzt, den Luft- und Raumfahrtindustiecluster der ganzen Stadt auf einen Umfang von 100 Milliarden Yuan zu bringen.

Der erste in China entwickelte automatische Verpackungs- und Klebemaschine für Flugzeugbefestigungselemente, unabhängig hergestellt von Xi'an Xinghang Aviation. Bildquelle: Shaanxi Daily

Es ist jedoch darauf hinzuweisen, dass je höher die Luftfahrtindustrie entwickelt ist, desto schwieriger ist es für eine einzelne Stadt, die gesamte Kette abzudecken, und desto mehr neue Wachstumsimpulse werden benötigt. Die „Zusammenarbeit in Gruppen“ wird zu einem neuen Trend der Entwicklung der nationalen Luftfahrtindustrie. Unter den im vierten Batch ausgewählten nationalen Clustern der fortschrittlichen Fertigungsindustrie haben sowohl der Großflugzeug-Cluster des Jangtse-Deltas (einschließlich Jiangxi) als auch der Luft- und Raumfahrtcluster von Chengdu-Deyang-Mianyang-Ziyang-Liangshan das Modell der regionsübergreifenden gemeinsamen Entwicklung angewendet, um den industriellen Effekt durch Arbeitsteilung und Zusammenarbeit zwischen Städten zu verstärken.

Wie Chen Yao, stellvertretender Vorsitzender und Generalsekretär der Chinesischen Gesellschaft für Regionalwirtschaft, sagte, bilden die unterschiedlichen Merkmale von Shenyang, Xi'an und Harbin von Natur aus Raum für kooperative Komplementarität. Laut Sun Fengdao beabsichtigte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie auf dieser Konferenz zur Entwicklung von Clustern der fortschrittlichen Fertigungsindustrie, den Austausch und die Zusammenarbeit der nationalen Luftfahrtfertigungscluster zu vertiefen. Die industriellen Förderorganisationen der drei Standorte haben daraufhin die Zusammenarbeit vereinbart, einen normalen Kontaktmechanismus eingerichtet und sich gegenseitig Informationen und Ressourcen zur Verfügung gestellt.

Nach Ansicht von Chen Yao ist die Zusammenarbeit der drei Standorte lobenswert. In der Vergangenheit gab es aufgrund der starken militärischen Natur der Luftfahrtindustrie viele institutionelle Barrieren für die regionsübergreifende Zusammenarbeit, was die Umsetzung erschwerte. Die Durchführung von Arbeitsteilung und Zusammenarbeit mit nationalen Clustern der fortschrittlichen Fertigungsindustrie als Hauptkörper hilft, die geografischen Grenzen im Luftfahrtbereich zuerst zu durchbrechen und ein Beispiel für regionsübergreifende koordinierte Entwicklung zu schaffen.

Wettbewerb und Zusammenarbeit

Hinter der zunehmenden Zusammenarbeit steht der ständig wachsende neue Wachstumsraum der chinesischen Luftfahrtindustrie. Im Regierungsarbeitsbericht 2026 wurde die Luft- und Raumfahrt erstmals als „neue aufstrebende Säulenindustrie“ definiert, wodurch der strategische Status der Branche deutlich gestiegen ist.

Auf dem Markt beschleunigt sich die skalierte Produktion der in China hergestellten Großflugzeuge – öffentliche Berichte zeigen, dass im Jahr 2025 etwa 15 C919-Flugzeuge ausgeliefert wurden, was einer Gesamtzahl von 31 entspricht. Das Ziel für 2026 liegt bei nicht weniger als 28 Flugzeugen, und die langfristige Planung sieht 200 Flugzeuge pro Jahr im Jahr 2029 vor. Die serienmäßige Auslieferung von Großflugzeugen zieht einen riesigen Markt der Industriekette nach sich.

Auch der Nachmarkt sendet positive Signale. Vor kurzem haben neun Abteilungen wie das Handelsministerium ein Dokument herausgegeben, um die hochwertige Entwicklung der zollfreien Luftfahrtwartung zu fördern. Bislang tragen 37 zollfreie Luftfahrtwartungsprojekte im ganzen Land mit 12 % der Projekte in der zollfreien Wartungsbranche zu 85 % des Import- und Exportwerts bei, der im Jahr 2025 60 Milliarden US-Dollar erreicht.

Bildquelle: Harbin Daily

Der potenzielle inkrementelle Markt dürfte das Angebots- und Nachfragemuster der Industrie neu gestalten, jedoch lässt sich die Verwirklichung der Chancen nicht über Nacht erreichen. Nach Ansicht von Sun Fengdao braucht die zivile Nutzung von Großflugzeugen noch eine Phase der Anstrengung, bis sie wirklich skaliert ist, und die Niedrigflugwirtschaft befindet sich noch in der frühen Phase der industriellen Entwicklung mit hohen Investitionen und niedrigen Gewinnen. Die gesamte Luftfahrtindustrie befindet sich in einer schmerzhaften Phase des Logikwechsels.

Es gibt auch Besorgnisse über den Wettbewerb zwischen den Städten.

Nehmen wir Shenyang und Xi'an als Beispiel: Ein Verantwortlicher des Industriebüros von Shenyang erklärte früher, dass „der Umfang der zivilen Flugzeugindustrie in Shenyang relativ schwach ist und es an einem Zugprojekt für die Endmontage von ganzen Großflugzeugen fehlt. Daher muss Shenyang durch die Einführung und Förderung wichtiger Projekte der zivilen Luftfahrt den Umfang der zivilen Flugzeugindustrie und ihre treibende Wirkung auf die gesamte Industrie verbessern.“

Xi'an hat in seinem Entwurf des 15. Fünfjahresplans ebenfalls klargestellt, aktiv um die Ansiedlung des zweiten Produktionsstandorts für das Großflugzeug C919 in Xi'an zu bemühen, um die Umsetzung wichtiger nationaler Industrieprojekte zu gewährleisten.

Sun Fengdao räumte ein, dass man die Wettbewerbs- und Kooperationsbeziehung der Luftfahrtindustrie der drei Städte dialektisch betrachten muss. Es gibt sowohl Kooperationsbedarf zum gegenseitigen Lernen als auch Wettbewerb um die Ansiedlung hochwertiger Unternehmen. Die Integration von Ressourcen durch koordinierte Zusammenarbeit ist nicht nur eine praktische Notwendigkeit, um ungeordneten Wettbewerb zu vermeiden, sondern hilft auch, die jeweiligen Vorteile zu entfalten und entsprechende Schwächen auszugleichen.

„Die industrielle Vernetzung der drei Städte erfordert die Suche nach den richtigen Kooperationsrichtungen, von der Unterzeichnung des Abkommens bis zur tatsächlichen Umsetzung“, schlug Chen Yao vor. Unter den drei Städten hat Xi'an relativ herausragende Fähigkeiten in Forschung, Entwicklung und Testverifizierung und kann als führende Partei für die industrielle Transformation fungieren, um Innovationserfahrungen und Plattformressourcen nach außen zu exportieren und Shenyang und Harbin bei der gemeinsamen Modernisierung zu unterstützen.

Sun Fengdao erwähnte auch, dass die Erfahrungen von Xi'an in Bereichen wie der Förderung von Bordgeräten und dem Aufbau der Innovationsplattform Qinchuangyuan für Shenyang lernenswert sind. Es ist bekannt, dass die unterzeichnete Vereinbarung über den gemeinsamen Aufbau der industriellen Zusammenarbeit durch die Luftfahrtcluster-Förderorganisationen in Shenyang, Xi'an und Harbin genau vorsieht, die Arbeitsteilung und Zusammenarbeit in Schlüsselsegmenten wie der Herstellung ganzer Flugzeuge, Antriebssystemen, Bordgeräten und Wartungsdiensten zu vertiefen, komplementäre Vorteile und gemeinsame Ressourcennutzung zu fördern und den Aufbau eines industriellen Ökosystems mit vernünftiger Anordnung, differenzierter Entwicklung und effizienter Koordination zu beschleunigen.

Chance

Aus einer größeren Perspektive wird das regionale Cluster-Muster der nationalen Luft- und Raumfahrtindustrie allmählich klarer.

Laut dem Forschungsbericht der China Investment Consulting Industry Research Institute bildet das Jangtse-Delta zwei Motoren aus Großflugzeugen und kommerzieller Raumfahrt. Das Perlflussdelta ist der weltweit größte Produktionsstandort für verbraucherorientierte Drohnen und hat auch deutliche Vorteile bei der Satellitenanwendung. Die Region Chengdu-Chongqing bildet dank der Kombination aus tiefer militärischer industrieller Tradition und neuen aufstrebenden Kräften eine einzigartige industrielle Wettbewerbsfähigkeit in den Bereichen Niedrigflugwirtschaft und kommerzielle Raumfahrt.

Im Vergleich dazu befinden sich die alten industriellen Basen im Nordosten Chinas, vertreten durch Shenyang und Harbin, noch in der Transformationsphase der Luftfahrtfertigungsindustrie. Gegenwärtig wird der Aufbau des einheitlichen nationalen Marktes stetig vorangetrieben. Sun Fengdao ist der Ansicht, dass die Städte wie Shenyang durch die koordinierte Lenkung auf nationaler Ebene die Chance erhalten, „in das Spiel einzusteigen“, mit den großen Industriestandorten im ganzen Land zusammenzuarbeiten, ihre Position in einem größeren industriellen Kreislauf zu finden und die Entwicklung zu planen.

Bildquelle: Xinhua Nachrichtenagentur, Foto

Aus dieser Sicht bietet die vorauseilende Erkundung der Integration der Luftfahrtindustrie im Jangtse-Delta genau ein Referenzmodell für die Vernetzung der drei nordchinesischen Städte.

Im Jahr 2024 wurde der Großflugzeug-Cluster des Jangtse-Deltas (einschließlich Jiangxi) der erste nationale Cluster der fortschrittlichen Fertigungsindustrie, der nach „Großflugzeugen“ benannt wurde. Zu diesem Zeitpunkt konzentrierte er bereits mehr als ein Drittel der nationalen Kapazitäten für die Zulieferung von Großflugzeugen.

Im Juni 2025 unterzeichneten die Industrieministerien von Shanghai, Jiangsu, Zhejiang und Anhui das Rahmenabkommen über die gemeinsame Entwicklung des Großflugzeug-Industrieclusters im Jangtse-Delta und erforschten die regionsübergreifende Koordination der Luftfahrtindustrie mehr als ein Jahr vor den drei Städten Shenyang, Xi'an und Harbin.

Die Praxis der Vorreiter bestätigt jedoch auch die Schwierigkeit dieses Weges.

Laut Berichten liegt im Prozess der koordinierten Förderung im Jangtse-Delta im Vergleich zur Forschung an Technologien und Produkten eine tiefere Herausforderung darin, die institutionellen Barrieren der regionsübergreifenden Koordination zu durchbrechen. Obwohl die Unternehmen im Jangtse-Delta eine hohe Dichte und starke Zulieferkapazitäten aufweisen, behindern Probleme wie uneinheitliche Standards und fragmentierte Ressourcen immer noch die Effizienz. Diese institutionelle Trennung ist genau das zentrale Hindernis, um die „letzte Meile“ innerhalb des Clusters zu überwinden.

Nach Ansicht von Chen Yao ist die Koordination innerhalb des Clusters im Jangtse-Delta nicht einfach, daher dürfte der gemeinsame Aufbau der Cluster zwischen Shenyang, Xi'an und Harbin noch größere institutionelle und mechanische Herausforderungen mit sich bringen.