In vielen Regionen ist die Bemessungsgrundlage für die Sozialversicherungsbeiträge leicht gestiegen.

Im Jahr 2025 sind die Zuwachsbeträge und die Steigerungsgeschwindigkeiten der unteren Grenzen der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in 31 Provinzen weitgehend zurückgegangen, und in 24 Provinzen wurde die monatliche untere Grenze der Bemessungsgrundlage um weniger als 100 Yuan angehoben. Im Jahr 2026 weist die Zuwachsrate der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage insgesamt eine weitere Verengung auf. Unter den 13 Provinzen, die entsprechende Daten veröffentlicht haben, ist die Zuwachsrate in 9 Provinzen im Vergleich zum Vorjahr weiter gesunken.

Am 21. August gab das Amt für Humanressourcen und soziale Sicherheit von Peking bekannt, dass die monatliche untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in Peking im Jahr 2026 7270 Yuan beträgt, womit der in den vergangenen Jahren verzeichnete rasche Anstieg beendet wurde und ein Wachstum von 1,5 % im Vergleich zum Vorjahr zu verzeichnen ist.

In den Jahren 2021 bis 2024 haben Faktoren wie der Anstieg des durchschnittlichen Arbeitsentgelts und die Einhaltung der Sozialversicherungsvorschriften dazu geführt, dass die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in den meisten Provinzen einen relativ starken Anstieg verzeichnete. Unter ihnen lag die jährliche Steigerungsrate der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage im Jahr 2024 in 21 Provinzen über 5 %. Im Jahr 2025 beendete die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage schließlich das vorherige vierjährige starke Wachstum, und die Steigerungsraten der unteren Grenzen in 31 Provinzen konzentrierten sich größtenteils auf etwa 2 %.

Mit Eintritt in das Jahr 2026 ist die Verlangsamung der Zuwachsrate der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage noch deutlicher zu erkennen. Nach Statistiken des Wirtschaftsbeobachters haben bis zum 30. August bereits 13 Provinzen die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage für 2026 veröffentlicht (siehe Tabelle 1). Darunter sind die Steigerungsraten der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in 8 Provinzen wie Peking, Shanghai, Hunan und Tianjin auf 1,5 % oder weniger gefallen und sind in die „1-%-Ära“ eingetreten.

Professor Xiang Yunhua vom Forschungszentrum für soziale Sicherheit der Wuhan-Universität sagte: Aus positiver Sicht kann das niedrige Wachstum der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage den Belastungen durch Sozialversicherungsbeiträge für kleine und mittlere Unternehmen sowie für Gruppen mit niedrigem und mittlerem Einkommen deutlich verringern. Aber in einigen Provinzen wird derzeit die Grundlage der Sozialversicherungsbeitragsbemessung konsolidiert. Mit der zunehmenden Einhaltung der Sozialversicherungsvorschriften müssen die Veränderungen der Belastung durch Sozialversicherungsbeiträge für Unternehmen und Einzelpersonen sowie deren weitreichende Auswirkungen weiter beobachtet werden.

Grafik des Wirtschaftsbeobachters

Zuwachsrate sinkt auf unter 100 Yuan

Nach Statistiken des Wirtschaftsbeobachters lag die Steigerungsrate der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in den meisten Gebieten der 31 Provinzen zwischen 5 % und 12 % im Zeitraum von 2021 bis 2024, und der monatliche Zuwachs konzentrierte sich auf 200 Yuan bis 500 Yuan.

Am Beispiel Tianjin: Die monatliche untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage stieg von 3364 Yuan im Jahr 2020 auf 5013 Yuan im Jahr 2024, und der jährliche Zuwachs betrug jedes Jahr mehr als 260 Yuan. Davon beeinflusst sind die selbstständigen Erwerbstätigen in Tianjin, die ihre Sozialversicherung kontinuierlich nach der unteren Grenze der Bemessungsgrundlage zahlen: Die monatliche Beitragsbelastung für die Altersversorgung stieg von 672,8 Yuan auf 1002,6 Yuan, was einem Anstieg von über 49 % entspricht.

Im Jahr 2025 sind die Zuwachsbeträge und Steigerungsgeschwindigkeiten der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in 31 Provinzen weitgehend zurückgegangen. In 24 Provinzen wurde die untere Grenze der Bemessungsgrundlage monatlich um weniger als 100 Yuan angehoben, und die untere Grenze der Sozialversicherungsbemessungsgrundlage in Guangdong (Stadt Guangzhou und provinzweite Einheiten) und Hubei (Stadt Wuhan und provinzweite Einheiten) stieg monatlich nur um 10 Yuan bzw. 4 Yuan. Nach dieser Berechnung beträgt die zusätzliche monatliche Belastung durch Sozialversicherungsbeiträge im Jahr 2025 für selbstständige Erwerbstätige in den genannten 24 Provinzen, die ihre Versicherung kontinuierlich nach der unteren Grenze der Bemessungsgrundlage abschließen, nicht mehr als 20 Yuan im Vergleich zu 2024.

Im Jahr 2026 weist die Zuwachsrate der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage insgesamt eine weitere Verengung auf. Unter den 13 Provinzen, die entsprechende Daten veröffentlicht haben, ist die Zuwachsrate in 9 Provinzen im Vergleich zum Vorjahr weiter gesunken.

Zum Beispiel lässt sich anhand der Daten von Peking, Tianjin und Hunan in Abbildung 2 erkennen, dass die drei roten, schwarzen und blauen Kurven im Zeitraum von 2020 bis 2026 allmählich von steil zu flach übergehen, was zeigt, dass die Antriebskraft für den Anstieg der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in diesen drei Gebieten schwächer wird. Darunter beträgt der Zuwachs der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in Hunan im Jahr 2026 nur 34 Yuan, was im Vergleich zum Zuwachs von 257 Yuan im Jahr 2024 einen deutlichen Rückgang darstellt.

Grafik des Wirtschaftsbeobachters

Die Wurzel der Ursache liegt darin, dass der Rückgang der Steigerungsrate des durchschnittlichen Arbeitsentgelts in allen Provinzen der wichtigste Einflussfaktor für das niedrige Wachstum der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in den letzten zwei Jahren ist.

Mitte jedes Jahres veröffentlichen alle Provinzen des Landes nacheinander das durchschnittliche Arbeitsentgelt der im Vorjahr vollbeschäftigten Angestellten in städtischen Einheiten (im Folgenden als „durchschnittliches gesellschaftliches Arbeitsentgelt“ bezeichnet). Die Abteilungen für Humanressourcen und soziale Sicherheit der Provinzen ermitteln und veröffentlichen daraufhin die neuesten oberen und unteren Grenzen der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage für das laufende Jahr: Die obere Grenze beträgt in der Regel 300 % des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts des Vorjahres, und die untere Grenze beträgt in der Regel 60 % des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts.

Gleichzeitig wird das durchschnittliche gesellschaftliche Arbeitsentgelt der Provinzen nach der Zählweise des Ministeriums für Humanressourcen und soziale Sicherheit gewichtet aus dem durchschnittlichen Arbeitsentgelt der Angestellten in nicht privaten städtischen Einheiten und dem der Angestellten in privaten Einheiten des Vorjahres berechnet. Daher spiegeln das niedrige Wachstum der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in vielen Provinzen im Jahr 2025 und der weitere Rückgang der Steigerungsrate im Jahr 2026 wider, dass die Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts in einer großen Anzahl von Provinzen in den letzten zwei Jahren weiter zurückgegangen ist.

Xiang Yunhua erwähnte auch, dass die Schwankung der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage dem Rückgang der Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts entspricht, und die Schwankung des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts in den letzten Jahren steht in engem Zusammenhang mit der Entwicklung der Makroökonomie.

Zum Beispiel liegt das durchschnittliche gesellschaftliche Arbeitsentgelt von Shanghai in den letzten Jahren stets an der Spitze der 31 Provinzen, und die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage ist auch immer das höchste Niveau im ganzen Land. Im Zeitraum von 2019 bis 2022 lag die Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts in Shanghai vier Jahre in Folge über 6,9 %, sank aber im Jahr 2023 abrupt auf 1 %, und in den folgenden zwei Jahren betrug die Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts 1 % bzw. 1,2 %.

Daher lag in der Praxis der monatliche Zuwachs der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in Shanghai im Zeitraum von 2021 bis 2023 über 500 Yuan, während der monatliche Zuwachs im Zeitraum von 2024 bis 2026 auf unter 90 Yuan gefallen ist.

Der außerordentliche Professor Qiao Qingmei von der Schule für Arbeit und Personalwesen der Renmin-Universität von China sagte: Die Schwankungen der Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts werden hauptsächlich durch Faktoren wie die Schwankungen des Wirtschaftszyklus, die Fehlanpassung der Arbeitsstruktur und der Marktnachfrage infolge der Modernisierung und Anpassung der Industriestruktur sowie die abnehmende Grenzrate des Lohnwachstums beeinflusst. Der Rückgang der Steigerungsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts in den letzten zwei Jahren muss normal betrachtet werden.

Allerdings stimmt die Zuwachsrate der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in einigen Gebieten nicht vollständig mit der Zuwachsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts überein. Am Beispiel der Provinz Hebei: Nach Daten der Verwaltung für medizinische Sicherheit von Hebei betrug das durchschnittliche gesellschaftliche Arbeitsentgelt in Hebei im Jahr 2024 6521,67 Yuan, was unter dem Wert von 2023 (6534,25 Yuan) lag und ein negatives Wachstum des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts aufwies. Aber die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage in Hebei im Jahr 2025 wurde nicht streng nach 60 % des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts von Hebei im Jahr 2024 berechnet, daher trat in Hebei im Jahr 2025 das Phänomen auf, dass „das durchschnittliche gesellschaftliche Arbeitsentgelt im Vorjahr gesunken ist, die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage im laufenden Jahr aber gestiegen ist“.

Auf der horizontalen Linie

Die Mitte jedes Jahres veröffentlichte untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage von Peking ist die Information, auf die der Leiter einer kettengeschäftigen Pflegeeinrichtung in Peking am meisten achtet. Seit 2021 liegt das durchschnittliche monatliche Gehalt der Pflegekräfte in seiner Pflegeeinrichtung ständig unter der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage von Peking, und die Pflegeeinrichtung zahlt die Sozialversicherung für die Pflegekräfte ebenfalls nach der unteren Grenze der Bemessungsgrundlage. Aber das anhaltend starke Wachstum der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage von Peking führt dazu, dass die Arbeitskosten des Unternehmens ständig steigen.

Im Zeitraum von 2021 bis 2025 stieg die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage von Peking von 5360 Yuan pro Monat auf 7162 Yuan pro Monat, mit einer durchschnittlichen jährlichen Steigerungsrate von etwa 7,5 %. Die Sozialversicherungsbeiträge, die die Pflegeeinrichtung für jede Pflegekraft zahlt, stiegen ebenfalls von 1447 Yuan pro Monat auf 1934 Yuan pro Monat (Anmerkung: Die gesamte Beitragsrate für die fünf Sozialversicherungsarten für Unternehmen wird mit 27 % berechnet). Nach der Größe von 100 Pflegekräften berechnet, stieg die jährliche Belastung durch Sozialversicherungsbeiträge dieser Pflegeeinrichtung von 1,7364 Millionen Yuan auf 2,3208 Millionen Yuan im Zeitraum von 2021 bis 2025.

In diesem Jahr kann der genannte Leiter endlich „ein wenig aufatmen“: Nach dem Anpassungsverhältnis der Sozialversicherungsbemessungsgrundlage von Peking wird die Sozialversicherungsbeitragszahlung der Pflegeeinrichtung für jede Pflegekraft in diesem Jahr voraussichtlich nur um 29 Yuan pro Monat steigen.

Die untere Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage hat bindende Wirkung und ist die horizontale Linie des gesamten Sozialversicherungssystems. Tatsächlich zahlen eine große Anzahl von Arbeitnehmern und Unternehmen im Inland ihre Sozialversicherung nach dieser Bemessungsgrundlage, daher beeinflusst deren Schwankungsbereich direkt die tatsächliche Belastung einer großen Anzahl von Unternehmen und Einzelpersonen.

Im August 2025 veröffentlichte die von 51 Sozialversicherung unter Zhonghe Yunke herausgegebene „Weißbuch der Sozialversicherung chinesischer Unternehmen 2025“, dass 22,7 % der untersuchten Unternehmen ihre Sozialversicherung „einheitlich nach der untersten unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage“ zahlen. Die Untersuchung umfasste insgesamt 6689 Unternehmen im ganzen Land. Darüber hinaus zahlen auch eine große Anzahl von Gruppen mit flexiblen Beschäftigungsverhältnissen ihre Sozialversicherung nach der unteren Grenze der Bemessungsgrundlage.

Am Beispiel des Gebiets Peking zeigt Tabelle 3 deutlich die Veränderungen der Belastung durch Sozialversicherungsbeiträge für Einzelpersonen und Unternehmen bei nur der Altersversorgung für die drei genannten Gruppen in den Phasen mit hohem und niedrigem Wachstum der unteren Grenze der Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage.

Grafik des Wirtschaftsbeobachters

Da die Sozialversicherungsbeitragsbemessungsgrundlage aller Gebiete an die Zuwachsrate des durchschnittlichen gesellschaftlichen Arbeitsentgelts gekoppelt ist, bedeutet