Steht ein Wechsel bei der bevölkerungsreichsten Stadt in Shandong bevor?

Die Wirtschaftsdaten aller Regionen für das erste Halbjahr dieses Jahres sind vollständig veröffentlicht, und die Leistungen einiger Städte in Shandong zeigen viele neue, beachtenswerte Entwicklungen.

Im ersten Halbjahr dieses Jahres erreichte das BIP von Qingdao 913,818 Milliarden Yuan, was einem Anstieg von 5,5 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht. Mit einem knappen Vorsprung überholte es Tianjin und belegt vorläufig den Status der „zweitgrößten Stadt im Norden“; Das BIP von Jinan belief sich auf 706,531 Milliarden Yuan, was einem Anstieg von 5,5 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht. Darüber hinaus sind Yantai, Weifang, Linyi und Jining auch unter die Top 50 Städte des Landes nach BIP eingestuft, und ihre Wachstumsraten im ersten Halbjahr erreichten 5,8 %, 5,8 %, 5,6 % bzw. 5,9 %.

Neben der wirtschaftlichen Größe ist die Bevölkerungsveränderung ebenfalls ein wichtiger Indikator zur Beobachtung der langfristigen Entwicklung und Attraktivität einer Stadt.

Derzeit sind die drei bevölkerungsreichsten Städte in Shandong nach wie vor Linyi, Qingdao und Jinan, und das Muster der drei Spitzenplätze hat sich vorläufig nicht geändert. Betrachtet man jedoch die Entwicklungstrends der letzten Jahre, so hat sich die Bevölkerungsentwicklung dieser drei Städte unterschiedlich verändert, und die künftige Rangfolge ist ungewiss.

Von 2020 bis 2025 stieg die ständige Einwohnerzahl von Qingdao um 409.800 auf 10,5155 Millionen; In Linyi sank die Zahl von 11,0195 Millionen im Jahr 2021 auf 10,8484 Millionen im Jahr 2024, was einem Rückgang von 171.100 in vier Jahren entspricht. Obwohl die Bevölkerungsdaten von Linyi für 2025 noch nicht veröffentlicht sind, hat sich der Bevölkerungsabstand zwischen Qingdao und Linyi durch den Anstieg auf der einen und den Rückgang auf der anderen Seite deutlich verkleinert.

Gleichzeitig wächst die Bevölkerungsgröße von Jinan stetig. Im Jahr 2025 erreichte die ständige Einwohnerzahl von Jinan 9,616 Millionen, was einem Anstieg von 101.000 gegenüber dem Vorjahr entspricht, und der Effekt der Bevölkerungsansammlung ist relativ deutlich.

Obwohl sich die Rangfolge der drei bevölkerungsreichsten Städte in Shandong vorerst nicht geändert hat, weisen die Trends des Bevölkerungsanstiegs und -rückgangs dieser drei Städte bereits deutliche Unterschiede auf. In den nächsten Jahren ist es bemerkenswert, ob Qingdao den Bevölkerungsabstand zu Linyi weiter verkleinern kann und ob Jinan das Bevölkerungswachstum fortsetzen kann.

Qingdao holt rasch auf, der Vorsprung von Linyi schrumpft

Seit langem steht Linyi stabil an der ersten Stelle bei der ständigen Einwohnerzahl in Shandong. Bei der siebten nationalen Volkszählung im Jahr 2020 erreichte die ständige Einwohnerzahl von Linyi 11,0184 Millionen, was einem Anstieg von fast 980.000 gegenüber 2010 entspricht und 10,85 % der gesamten Bevölkerung der Provinz ausmacht.

Die große Bevölkerungsgröße von Linyi hängt mit seiner weiten Stadtgebietsfläche und der großen Bevölkerungsbasis der Landkreise zusammen.

Die Gesamtfläche von Linyi beträgt 17.191,2 Quadratkilometer, was etwa einem Zehntel der gesamten Landfläche der Provinz entspricht und die größte bezirksfreie Stadt in Shandong ist. Die Daten der siebten Volkszählung zeigen, dass unter den 13 Bezirken und Landkreisen in Linyi zwei eine Bevölkerung von über 1 Million und neun eine Bevölkerung zwischen 500.000 und 1 Million haben.

Gleichzeitig steht das Gesamtwirtschaftsvolumen von Linyi seit vielen Jahren an der Spitze in Shandong und ist zudem ein wichtiges nationales Umschlagzentrum für Logistik und Großhandel. Die Entwicklung von Industrien wie Handelslogistik bietet auch zahlreiche Arbeitsplätze und zieht Menschen an, vor Ort zu arbeiten und zu leben.

Nachdem die ständige Einwohnerzahl von Linyi 2021 den Spitzenwert von 11,0195 Millionen erreicht hatte, zeigte sich jedoch ein Rückgang. Im Jahr 2022 sank sie auf 10,9931 Millionen, 2023 auf 10,9438 Millionen und 2024 weiter auf 10,8484 Millionen. Innerhalb von vier Jahren sank die ständige Einwohnerzahl um 171.100.

Dahinter stehen sowohl Veränderungen des natürlichen Bevölkerungswachstums als auch Faktoren der Bevölkerungsbewegung.

Die natürliche Bevölkerungs-wachstumsrate von Shandong sank 2024 auf -1,67 ‰ und 2025 weiter auf -3,05 ‰, sodass die Bevölkerung der Provinz in eine Phase des negativen Wachstums eingetreten ist. Obwohl Linyi keine Daten veröffentlicht hat, steht es vor einem ähnlichen großen Bevölkerungstrend. Darüber hinaus ist der Anteil traditioneller Industrien in Linyi relativ hoch, und hochrangige, hochbezahlte Arbeitsplätze sind relativ unzureichend, was auch zum Abwanderung eines Teils der jungen Bevölkerung führen kann.

Im Vergleich dazu behält die ständige Einwohnerzahl von Qingdao ein anhaltendes Wachstum bei.

Von 2020 bis 2025 stieg die ständige Einwohnerzahl von Qingdao von 10,1057 Millionen auf 10,5155 Millionen, was einem Anstieg von etwa 410.000 in fünf Jahren entspricht. Darunter stieg sie 2024 um 71.000 und 2025 um weitere 73.000, sodass sie zwei Jahre in Folge ein rasches Wachstum beibehielt.

Das anhaltende Bevölkerungswachstum von Qingdao wird durch die Unterstützung von Wirtschaft und Industrie getragen.

Im Jahr 2025 erreichte das BIP von Qingdao 1,76 Billionen Yuan, und die Wertschöpfung der Industrie über festgelegter Größe stieg um 7,9 %. Industrien wie Automobilherstellung, Chemie, Schiffbau sowie Luft- und Raumfahrt wuchsen rasch, und die Wertschöpfung der Ausrüstungsindustrie stieg um 11,8 %. Gleichzeitig machte der Anteil der Wertschöpfung des Dienstleistungssektors am BIP 63,6 % aus, und die modernen Dienstleistungen behielten ebenfalls ein rasches Wachstum bei.

Die durch die industrielle Entwicklung gebrachten Vorteile bestehen nicht nur im wirtschaftlichen Zuwachs, sondern auch in der stetigen Erweiterung der Arbeitsplätze. Im Jahr 2025 wurden in Qingdao 373.000 neue Arbeitsplätze in Städten geschaffen, von denen 315.000 durch die private Wirtschaft aufgenommen wurden, was einem Anteil von 84,4 % entspricht.

Der Bevölkerungsabstand zwischen Linyi und Qingdao schrumpft. Wenn dieser Trend anhält, könnte sich die bevölkerungsreichste Stadt in Shandong in den nächsten Jahren verändern.

Jinan strebt nach einer Stadt mit 10 Millionen Einwohnern

Ähnlich wie Qingdao behält Jinan in den letzten Jahren ein rasches Bevölkerungswachstum bei.

Im Jahr 2025 erreichte die ständige Einwohnerzahl von Jinan 9,616 Millionen, was einem Anstieg von 101.000 gegenüber dem Vorjahr entspricht und den höchsten Bevölkerungszuwachs der letzten 5 Jahre darstellt. Zusammen mit dem Zuwachs von 78.000 im Jahr 2024 ist Jinan zwei Jahre in Folge die Stadt mit dem größten Bevölkerungszuwachs in Shandong.

Vor dem Hintergrund der gesamten Bevölkerungsveränderung in Shandong wirkt sich das Bevölkerungswachstum von Jinan in den letzten zwei Jahren noch herausragender aus.

Im Jahr 2025 sank die ständige Einwohnerzahl von Shandong um 370.000, während die ständige Einwohnerzahl von Jinan entgegen dem Trend um 101.000 stieg. Es ist bemerkenswert, dass die natürliche Bevölkerungs-wachstumsrate von Jinan auf -0,2 ‰ gesunken ist, d. h. die Zahl der Geburten ist geringer als die Zahl der Sterbefälle. Unter der Bedingung des negativen natürlichen Bevölkerungswachstums behält die Bevölkerung von Jinan dennoch ein Wachstum bei, was hauptsächlich durch die Wirkung der Bevölkerungszuwanderung verursacht wird.

Dies ist darauf zurückzuführen, dass Jinan in den letzten Jahren die Ansiedlungshürden stetig gesenkt und die Anstrengungen zur Gewinnung und Ausbildung von Talenten verstärkt hat.

Im Jahr 2025 hat Jinan als erste der nationalen unter provinzialen Städte die „Null-Hürden-Ansiedlung“ umgesetzt, die Beschränkungen wie Sozialversicherung und Wohnsitzdauer aufgehoben und die Hürden für den Zuzug von Menschen in die Stadt weiter gesenkt hat. Danach hat Jinan die Talentpolitik stetig verstärkt. Im Jahr 2022 veröffentlichte Jinan die „Doppel-30-Regeln“ für die Talentpolitik, um das System der Talentunterstützung in Bereichen wie Talentvergütung, Wohnungsversorgung, Schulbesuch von Kindern und medizinischen Dienstleistungen zu verbessern, und hat es in der Folge iterativ aktualisiert.

Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Geschwindigkeit der Talentansammlung in Jinan tatsächlich beschleunigt. Bis Ende 2025 erreichte die Gesamtzahl der Talentressourcen in Jinan 3,1 Millionen, was einem Anstieg von fast 800.000 gegenüber dem Ende des „13. Fünfjahresplans“ entspricht. Es wurde vier Jahre in Folge als „beste Stadt des Landes zur Talentgewinnung“ ausgezeichnet und zwei Jahre in Folge in die Liste der „nationalen talentfreundlichen Städte“ aufgenommen.

Aber Jinan hat damit nicht aufgehört.

In der in diesem Jahr erneut aktualisierten Version 2026 der „Doppel-30-Regeln“ für die Talentpolitik von Jinan wird die Politik weiter mit der industriellen Entwicklung verbunden. Die Politik ergänzt die Kaufzuschüsse für Doktoranden und Masterabsolventen, die von „Spezialisierten, verfeinerten, charakteristischen und innovativen“ privaten Unternehmen eingestellt werden und ihren Abschluss 5 bis 10 Jahre zuvor gemacht haben, mit Standards von 100.000 Yuan bzw. 70.000 Yuan. Es ist bekannt, dass dies die erste breitwirksame Unterstützungsmaßnahme im ganzen Land ist, die speziell auf Master- und Doktoranden in „spezialisierten, verfeinerten, charakteristischen und innovativen“ privaten Unternehmen abzielt.

Mit dem anhaltenden Bevölkerungswachstum rückt Jinan einer Stadt mit 10 Millionen Einwohnern immer näher.

Gemäß dem „langfristigen Plan für die Bevölkerungsentwicklung von Jinan (2021–2030)“ wird die ständige Einwohnerzahl von Jinan bis 2025 voraussichtlich etwa 10 Millionen und bis 2030 etwa 10,75 Millionen erreichen. Heute beträgt die ständige Einwohnerzahl von Jinan 9,616 Millionen, sodass es noch etwa 384.000 Menschen von der Marke von 10 Millionen entfernt ist. Das bedeutet, dass Jinan weiterhin die Zuwanderung von Menschen fördern muss, um die Schwelle von 10 Millionen Einwohnern zu überschreiten.

Die Talentpolitik löst das Problem, „Menschen anzuziehen“, aber ob sie wirklich bleiben können, hängt davon ab, wie viele Arbeitsplätze die Stadt bieten kann und ob die Industrie nachhaltige Entwicklungsräume für Menschen verschiedener Ebenen bieten kann.

Betrachtet man die wirtschaftliche Entwicklung, so hat sich das Gesamtwirtschaftsvolumen von Jinan in den letzten Jahren stetig vergrößert, aber es steht dennoch unter Druck. Im ersten Halbjahr dieses Jahres erreichte das BIP von Jinan 706,531 Milliarden Yuan mit einer Wachstumsrate von 5,5 %. Im Vergleich zum ersten Quartal sank die Rangfolge von Jinan um 2 Plätze auf Platz 19 und wurde von Hefei und Fuzhou überholt.

Schaut man sich die Industrie an: Im Jahr 2025 erzielten die beiden aufstrebenden Branchen Automobilherstellung sowie Computer-, Kommunikations- und elektronische Geräteherstellung in Jinan einen Gesamtumsatz von 405,41 Milliarden Yuan, was 37,6 % des Umsatzes der gesamten Industrie über festgelegter Größe entspricht. Obwohl dies deutlich gegenüber 31 % im Jahr 2024 gestiegen ist, macht es immer noch weniger als 40 % aus.

Das bedeutet, dass sich die Industriestruktur von Jinan gerade anpasst, aber die aufstrebenden Industrien, die mehr hochwertige Arbeitsplätze bieten können – insbesondere junge Menschen und hochrangige Talente anzuziehen – müssen noch weiter vergrößert und gestärkt werden.

Ob die Menschen letztendlich bleiben können, hängt davon ab, ob die öffentlichen Dienstleistungen wie Bildung, Gesundheitswesen und Wohnen mit dem Bevölkerungswachstum Schritt halten können. Für Jinan ist das Überschreiten der Schwelle von 10 Millionen Einwohnern kein einfaches Wachstum der Bevölkerungsgröße, sondern eine Prüfung der industriellen Entwicklung, der Arbeitsaufnahmekapazität und der Fähigkeit zur Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen der Stadt.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „Lesestudio für Städte“, Autor: Li Hang, und wird mit Genehmigung von 36Kr veröffentlicht.