Virenweite Verbreitung der 550.000-Yuan-Geldstrafe: Wie die Regulierung sich zunehmend verfeinert

Im Jahr 2026 gibt es eine Vielzahl von Strafen für Verstöße im Stromhandel, die Aufsicht wird zunehmend strenger und die Strafen belaufen sich auf 460.000 bis 550.000.

Im Jahr 2026 häufen sich die Strafen für Verstöße im Strommarkthandel, die meisten liegen zwischen 460.000 und 550.000 Yuan, und die Aufsicht wird zunehmend strenger.

Laut Informationen von Foresee Energy hat die Energieaufsichtsbehörde Zentralchina kürzlich fünf Stromerzeugungsunternehmen – Guoneng Chongqing Power Plant, Huaneng Chongqing Luohuang Power Generation, Chongqing Hechuan Power Generation, Chongqing Songzao Power und Guizhou Xishui Dingtai Energy – jeweils eine Geldstrafe von 550.000 Yuan auferlegt. Der Verstoßgrund ist völlig identisch: Sie haben im zentralen Handel des langfristigen Marktes im Voraus Strommenge, Strompreis und Zeitpunkt vereinbart und im Spotmarkt gemeinsam Angebote abgegeben.

Das ist kein Einzelfall. Seit Beginn des Jahres 2026 werden die Strafen im Strommarkt immer häufiger – die Frequenz steigt, der Geltungsbereich erweitert sich, aber die Geldstrafen bewegen sich auf einer delikaten „Standardlinie“.

01 Knapp 20 Strafen in einem halben Jahr verhängt

Aufsicht beschleunigt sich, aber die Geldstrafen werden „standardisiert“

Bei der Durchsicht der verwaltungsrechtlichen Strafinformationen, die seit dem 1. Januar 2026 auf der Website von Credit Energy und von lokalen Energieaufsichtsbehörden veröffentlicht wurden, zeigt sich, dass die Strafen im Bereich des Strommarktes ein deutliches Merkmal der „hohen Frequenz“ aufweisen.

Am 27. April verhängte die Energieaufsichtsbehörde Hunan gegen 15 Stromerzeugungsunternehmen eine Gesamtgeldstrafe von 6,9 Millionen Yuan, die Spitzen-Stromerzeugungsgruppen wie China Huadian, China Datang, China Huaneng, State Power Investment Corporation, China Energy Investment und Shaanxi Coal betreffen, jeweils 460.000 Yuan pro Unternehmen. Dies ist die Strafe mit der größten Anzahl bestrafter Unternehmen bei einer einzelnen Maßnahme im Jahr 2026 bislang.

Im Juni verhängte die Energieaufsichtsbehörde Shandong gegen Huaneng Shandong und Datang Shandong jeweils eine Strafe von 550.000 Yuan; die Energieaufsichtsbehörde Guizhou verhängte gegen die Huadian Filiale Guizhou, die Guizhou Energy Group und Guizhou Yueqian Power jeweils eine Strafe von 460.000 Yuan. Die Gesamtstrafe für die fünf Unternehmen beträgt 2,48 Millionen Yuan.

Ende Juni verhängte die Energieaufsichtsbehörde Zentralchina gegen vier Unternehmen – Chongqing Baihe Power Plant, Chongqing Datang International Shizhu Power Plant, Huadian International Fengjie Power Plant und Guoneng Chongqing Wanzhou Power – jeweils eine Strafe von 550.000 Yuan.

Im Juli verhängte die Energieaufsichtsbehörde Fujian gegen die Huadian Fulian Lianjiang Kemen Filiale eine Strafe von 460.000 Yuan; die Energieaufsichtsbehörde Nordwestchina verhängte gegen Qinghai Upper Yellow River Hydropower Development eine Strafe von 460.000 Yuan.

Ausgehend von den oben genannten öffentlich nachprüfbaren Fällen wurden seit Beginn des Jahres 2026 mehr als 25 Stromunternehmen wegen Verstößen gegen den Markthandel bestraft, die Gesamtgeldstrafe übersteigt 15 Millionen Yuan.

Bei genauer Betrachtung dieser Strafen ist ein Muster offensichtlich: Die Höhe der Geldstrafen konzentriert sich stark auf den Bereich zwischen 460.000 und 550.000 Yuan. Der in Artikel 31 der „Verordnung über die Stromaufsicht“ festgelegte Strafbereich liegt zwischen 100.000 und 1 Million Yuan. Sowohl 460.000 als auch 550.000 Yuan liegen im oberen mittleren Bereich dieses Intervalls und bilden einen „Standardpreis“ – weder die Höchststrafe von 1 Million Yuan noch die milde Strafe von 100.000 Yuan.

Diese „standardisierte“ Bestrafung hat nur begrenzte Abschreckungswirkung für Stromerzeugungsgruppen mit jährlichen Umsätzen von mehreren zehn Milliarden Yuan.

02 Die Ausrichtung der Aufsicht ändert sich

Vom „Verwalten von Qualifikationen“ zum „Verwalten von Verhaltensweisen“

Im Vergleich zu früheren Jahren ist eine deutliche Veränderung der Aufsicht im Jahr 2026 die Verlagerung des Schwerpunkts.

In der Vergangenheit konzentrierten sich die Strafen der Energieaufsichtsbehörden hauptsächlich auf den Bereich der Qualifikationslizenzen – Betrieb ohne Lizenz, Betrieb außerhalb des genehmigten Geltungsbereichs, Nichterfüllung der Lizenzbedingungen und Ähnliches. Solche Strafen gibt es auch im Jahr 2026 noch: Huadian (Beijing) Thermal Power wurde wegen Stromversorgung ohne Lizenz die unrechtmäßigen Einnahmen entzogen und zusätzlich eine Geldstrafe von etwa 9,11 Millionen Yuan verhängt; ein Unternehmen in der Provinz Henan wurde wegen Betriebs ohne Lizenz die unrechtmäßigen Einnahmen von 13,1662 Millionen Yuan entzogen; Yueshui Dianli in Bachu County wurde wegen Stromversorgung ohne Lizenz mit Strafen und Einziehungen von über 31 Millionen Yuan belegt.

Aber im Jahr 2026 ist eine andere Entwicklung besonders bemerkenswert: Die Aufsicht über die Verhaltensweisen im Strommarkthandel wird umfassend ausgebaut. Von 15 Unternehmen in Hunan, 2 in Shandong, 3 in Guizhou, 9 in Chongqing bis zu 1 in Fujian erstreckt sich der Geltungsbereich der Strafen von einzelnen Provinzen auf mehrere Regionen wie Zentralchina, Ostchina und Nordwestchina.

Die Logik der Aufsicht verändert sich. Früher ging es um die Frage „Hast du die Berechtigung, Geschäfte zu machen?“, heute geht es um die Frage „Machst du deine Geschäfte auf die richtige Weise?“. Je tiefer die Marktreform des Strommarktes voranschreitet, desto mehr wird die Einhaltung der Regeln bei Handelsverhaltensweisen zum zentralen Anliegen der Aufsicht.

Ein weiteres Detail ist erwähnenswert: Die zwei in Shandong bestraften Unternehmen – State Energy Investment Group Shandong Power Co., Ltd. und die Huadian Filiale Shandong – wurden nicht zum ersten Mal bestraft. Im Januar 2025 wurden beide Unternehmen wegen „Nichteinhaltung der Betriebsregeln des Strommarktes“ jeweils mit einer Strafe von 280.000 Yuan belegt. Nach anderthalb Jahren ist die Geldstrafe von 280.000 auf 550.000 Yuan gestiegen, fast verdoppelt. Wiederholte Täter sehen sich höheren Geldstrafen ausgesetzt, was zeigt, dass die Aufsicht stufenweise verschärft wird.

03 Verstöße konzentrieren sich stark auf bestimmte Bereiche

Abgestimmte Angebotsabgabe wird zur „Standardverletzung“

Aus den im Jahr 2026 veröffentlichten Strafverfahren geht hervor, dass die Arten von Verstößen im Strommarkthandel stark konzentriert sind.

Abgestimmte Angebotsabgabe und unlauterer Wettbewerb sind die am häufigsten vorkommenden Stichwörter. Der Verstoßgrund für die 15 Unternehmen in Hunan lautet „Nichteinhaltung der Betriebsregeln des Strommarktes“; in den Fällen in Shandong, Guizhou, Chongqing und Fujian steht ausdrücklich „unlauterer Wettbewerb, abgestimmte Angebotsabgabe“.

Die konkrete Vorgehensweise ist nicht kompliziert: Stromerzeugungsunternehmen vereinbaren im zentralen Handel des langfristigen Marktes im Voraus Strommenge, Strompreis und Zeitpunkt, um gezielte Transaktionen durchzuführen, und geben gleichzeitig im Spotmarkt gemeinsam Angebote ab. Diese zweigleisige Vorgehensweise aus „Langfristmarkt + Spotmarkt“ macht im Wesentlichen zwei Märkte, die sich eigentlich gegenseitig ausgleichen sollten, zu einem Werkzeug der Absprache.

Das tiefer liegende Problem besteht darin, dass diese Art von Verstößen keine „spontane Entscheidung“ einzelner Unternehmen ist. Aus den typischen Verstößen, die von der Nationalen Energieverwaltung Ende 2025 bekannt gegeben wurden, geht hervor, dass einige Stromerzeugungsunternehmen abgestimmte Angebote durch einheitliche Marktstrategien, konzentrierte Arbeit der Mitarbeiter der zugehörigen Kraftwerke und die Durchführung von Transaktionsanweisungen umsetzen. Dies ist ein organisches, vorbereitetes systematisches Vorgehen.

Wenn Tochterunternehmen mehrerer führender Stromerzeugungsgruppen in verschiedenen Provinzen, zu verschiedenen Zeiten und auf fast identische Weise verstoßen, lässt sich dies kaum mit der Erklärung „einzelne Unternehmen gehen ein hohes Risiko ein“ rechtfertigen.

04 550.000 Yuan reichen nicht aus, um eine Lehre zu erteilen

Es sei denn, die Unternehmen berechnen die Kosten neu

Angesichts der Realität der sich beschleunigenden Verschärfung der Aufsicht müssen Stromerzeugungsunternehmen Anpassungen vornehmen. Dies ist kein leeres Schlagwort von „regelkonmem Betrieb“, sondern eine Veränderung auf drei konkreten Ebenen.

Erstens müssen die Betriebsabläufe der Transaktionsabteilung geändert werden. Viele Verstöße von Unternehmen beruhen nicht auf „vorsätzlicher Böswilligkeit“, sondern auf Problemen im Transaktionsentscheidungsprozess: Die Angebotsstrategie wird von wenigen Personen in kleinem Kreis festgelegt, es fehlt an internen Prüfungen und Nachverfolgung. Es wird empfohlen, dass Unternehmen ein „System der doppelten Prüfung von Angebotsentscheidungen“ einführen: Alle Angebotspläne für den Langfrist- und Spotmarkt müssen von der Transaktionsabteilung und der Compliance-Abteilung gemeinsam unterzeichnet werden, der gesamte Entscheidungsprozess wird nachverfolgt. Dies erhöht nicht die Kosten, sondern verhindert, dass die plötzliche Idee eines Händlers eines Tages zu einer Geldstrafe von 550.000 Yuan führt.

Zweitens müssen die internen Compliance-Schulungen dem Rhythmus der Aufsicht folgen. Der Stromspotmarkt wurde erst Ende 2025 im ganzen Land eingeführt, viele Mitarbeiter der Transaktionsabteilungen von Unternehmen verstehen die Regeln nur auf der Ebene „Welchen Preis kann ich anbieten?“ und haben kein klares Verständnis dafür, „welches Verhalten eine abgestimmte Angebotsabgabe darstellt“. Seit Beginn des Jahres 2026 haben Shandong, Guizhou und andere Orte nacheinander Aufsichtsmaßnahmen für den Strommarkt und Richtlinien zur Feststellung anormaler Verhaltensweisen erlassen. Die Rechts- und Transaktionsteams der Unternehmen müssen diese neuen Regeln Punkt für Punkt vergleichen, um die „roten Linien“ klar zu markieren.

Drittens und am wichtigsten: Bewerten Sie das Kosten-Nutzen-Verhältnis von Verstößen neu. Früher galt eine Geldstrafe von 550.000 Yuan für Stromerzeugungsunternehmen als eine Art „Betriebskosten“. Aber die Veränderung im Jahr 2026 besteht darin, dass die Nationale Energieverwaltung ausdrücklich festgelegt hat, dass bei „schwerwiegenden Verstößen“ das Risiko des Entzugs der Strombetriebslizenz besteht. Was bedeutet es für ein Stromerzeugungsunternehmen, die Strombetriebslizenz zu verlieren? Es bedeutet, dass es keine Netzanschlüsse mehr herstellen, keine Transaktionen mehr durchführen und nicht mehr überleben kann. Dies ist kein Problem, das durch Geldstrafen gelöst werden kann.

Wenn „Marktausschluss“ zu einer möglichen Strafmaßnahme wird, müssen Stromerzeugungsunternehmen ihre Kalkulation neu durchführen. Eine Geldstrafe von 550.000 Yuan mag schmerzlos sein, aber eine Entscheidung über den Entzug der Lizenz reicht aus, um ein Kraftwerk stillzulegen.

Die Richtung der Marktreform des Strommarktes wird nicht rückgängig gemacht, die Präzision der Aufsicht wird nur immer höher. Für Stromerzeugungsunternehmen ist es besser, die Compliance-Fähigkeit zu einer Kernkompetenz zu machen, statt zwischen „bestraft werden oder nicht“ zu taktieren. In einem immer transparenteren Markt wird derjenige, der zuerst regelkonforme Transaktionsabläufe etabliert, im Wettbewerb der nächsten Phase einen Vorsprung gewinnen.

Unten finden Sie die Screenshots der Aufsichtsinformationen: