Investitionsfallen im Niedrigflug-Tourismus: Wie viele Kultur- und Tourismusunternehmen sind darauf hereingefallen?

In der gegenwärtigen Zeit, in der die Niedrigluftwirtschaft heiß diskutiert wird, haben viele Kultur- und Tourismusunternehmen echte Geldbeträge in die Niedriglufttourismusbranche investiert. Kürzlich haben jedoch mehrere Gerichtsurteile auf der chinesischen Gerichtsentscheidungsportal-Website die Investitionsrisiken im Niedriglufttourismus aufgedeckt. Der Niedriglufttourismus ist keinesfalls ein Kultur- und Tourismusprojekt, in das man einfach investieren kann. Hinter ihm gibt es viele Unsicherheiten bei Genehmigungen, Zulässigkeiten, Aufsichtsmaßnahmen und Vorschriften.

Die Luftraumgenehmigung hat das Vetorecht

Das erste Gerichtsurteil betrifft einen Rechtsstreit zwischen Chongqing Sunac Cultural and Tourism City und Futian Aviation Technology Co., Ltd.

Futian Aviation ist ein Unternehmen, das sich auf den Niedriglufttourismus spezialisiert hat. Es hat seinen Ursprung in Dongguan und betreibt mehrere Niedriglufttourismusbasen in Guangdong, wie in Zhongshan und Zhuhai. Im März 2023 hat Futian Aviation das Yule Town in Chongqing Sunac Cultural and Tourism City betreten und mehrere Millionen Yuan in die Erschließung des Niedriglufttourismusmarktes in der Sichuan-Chongqing-Region investiert. Es hat ein 2.000-Quadratmeter großes Gelände gemietet und Angebote wie Hubschrauberflugerlebnisse, Luftfahrtstudienreisen, Hochzeitsflugpakete, den Verkauf von Luftfahrt-Souvernieren und Ballonfahrten angeboten.

Angesichts der damaligen Niedriglufttourismusbegeisterung hat das Projekt reibungslos vorangeschritten und hat die Unterstützung der örtlichen Regierung erhalten. Laut dem Gerichtsurteil hat die verbundene Firma von Futian Aviation, Air Didi, auch mit der örtlichen Regierung einen Vertrag unterzeichnet, in dem vereinbart wurde, dass es in der Region für mindestens 10 Jahre betrieben werden würde, um eine Luftfahrtbasis zu schaffen, die aus einem Flugausbildungszentrum, einem naturwissenschaftlichen Studienzentrum, einem Niedriglufttourismuszentrum und einem kommerziellen Flugzentrum besteht. Am 18. September 2023 hat die örtliche Regierung einen Brief über die Einrichtung eines Hubschrauberlandeplatzes in der Shapingba-Bezirk ausgestellt, der sich im Yule Town von Chongqing Sunac Cultural and Tourism City befindet. Futian Aviation plante, den ersten Hubschrauberflug während der Nationalfeiertage im Oktober desselben Jahres durchzuführen und auch mit dem Hubschrauber Werbung zu machen, um die Ankunft der Niedriglufttourismuszeit in ganz Chongqing bekannt zu geben.

Futian Aviation bietet naturwissenschaftliche Studienreisen an

Allerdings reicht die Zustimmung der örtlichen Regierung für ein Niedriglufttourismusprojekt nicht aus. Der Niedriglufttourismus betrifft die Militärs (die Armee), die örtliche Regierung und die Zivilluftfahrt. Einige örtliche Wirtschaftsförderungsabteilungen machen zur Attraktion von Investitionen unüberlegte Versprechungen, während die Armee die Sicherheit der militärischen Übungen und die Geheimhaltung in militärischen Verwaltungsgebieten berücksichtigen muss. Laut dem Gerichtsurteil hat die Armee am 28. September 2023 in einem Schreiben zurückgemeldet: "Der von Ihnen beantragte temporäre Hubschrauberlandeplatz auf dem Parkplatz der Sunac Cultural and Tourism City ist zu nahe an Luftwaffenmilitäranlagen und erfüllt die relevanten Anforderungen nicht. Es wird empfohlen, einen anderen Standort auszuwählen."

Das Vetorecht der Armee hat Futian Aviations Hubschrauberflugplan zerschmettert. Ohne Hubschrauberflüge fehlte ein großer Teil des Tourismusattraktivität. Futian Aviation wollte Ballonfahrten anbieten, aber es fehlten die entsprechenden Genehmigungen, um Passagiere zu befördern. Es hat daher nur während der Eröffnungsfeier Ballonwerbung gemacht.

Wenn man im Niedriglufttourismus nicht fliegen kann, wie soll man dann den Tourismus betreiben? Das gesamte Projekt war praktisch gescheitert. Anschließend folgte ein langwieriger Streit zwischen Futian Aviation und Sunac Cultural and Tourism City. Beide Parteien wollten den Kooperationsvertrag kündigen und forderten die Rückerstattung ihrer wirtschaftlichen Verluste. Der Rechtsstreit dauerte bis Mai 2026, und das Endurteil sah vor, dass Futian Aviation Sunac Cultural and Tourism City über 500.000 Yuan an hinterlegten Mieten und Vertragsstrafen zahlen musste.

Dieses Gerichtsurteil zeigt das typischste Problem im Niedriglufttourismus. Der Niedriglufttourismus ist ein Projekt, das von der Armee, der örtlichen Regierung und der Zivilluftfahrt gemeinsam verwaltet wird. Sowohl die Armee als auch die Zivilluftfahrt haben das Vetorecht. Unternehmen kennen oft nur die örtliche Regierung und denken, dass die Zustimmung der örtlichen Regierung genügt, um reibungslos voranzukommen. Die Wirtschaftsförderungsabteilungen der örtlichen Regierungen neigen dazu, übertriebene Versprechungen zu machen, um die Unternehmen zunächst anzulocken. Die Unternehmen glauben diesen Versprechungen und investieren in das Projekt. Am Ende stellen sie jedoch fest, dass sie kurz vor der Eröffnung nicht fliegen können, und das gesamte Investment geht verloren.

Sicherheitsunfälle führen zu einer großen Veränderung der Aufsichtsumgebung

Das zweite Gerichtsurteil betrifft einen Rechtsstreit zwischen Xiamen Star Helium Balloon Park und dem China Special Aircraft Research Institute.

Das Helium Ballon-Sightseeing-Projekt von Xiamen Star

Ballonfahrten sind ein sehr beliebtes Niedriglufttourismusangebot. Xiamen Star hat 2020 stark in diesen Sektor investiert und einen 10,5 Millionen Yuan umfassenden Vertrag mit dem China Special Aircraft Research Institute unterzeichnet, um Helium-Ballonfahrzeuge herstellen zu lassen, die im Xiamen Star Helium Balloon Park eingesetzt werden sollten. Das Projekt wurde im Juli 2020 eröffnet und wurde sofort zu einem angesagten Tourismusattraktivität in Xiamen. Man konnte von 150 Metern Höhe aus eine 720°-Panoramasichttour über die Küstenlandschaft von Xiamen genießen und Stadtmarken wie die Xiamen-Universität und die Twin Towers beobachten. Das Projekt wurde sogar von der Xiamen Kultur- und Tourismusbehörde empfohlen.

Allerdings gab es 2023 mehrere Ballonabstürze in China. Im Januar 2023 ist ein Ballon in Shawan, Leshan, Sichuan, abgestürzt, was einen Todesfall und drei Verletzte verursacht hat. Im März 2023 wurde ein Ballon in Gui'an, Guizhou, von starkem Wind weggeschleppt und ins Wasser gefallen, wobei sieben Personen in Not gerieten, aber glücklicherweise keine Verletzten auftraten. Diese Unfälle hatten zwei Folgen. Erstens befürchteten die örtlichen Regierungen Sicherheitsunfälle und veränderten ihre Einstellung gegenüber Ballonprojekten in ihrer Region von positiv zu negativ. Zweitens hat die Marktaufsichtsbehörde die Sicherheitsstandards und Betriebsgenehmigungen für Ballone, Kletterschaukeln und andere große Fahrgeschäfte aktualisiert. Alle Ballonprojekte müssen nun gemäß den neuen Vorschriften neu genehmigt werden.

Der Absturz eines Ballons in Gui'an, Guizhou

Seitdem hat Xiamen Star lange Zeit die Aktivitäten eingestellt. Auch die Ballone in Chongqing Sunac Cultural and Tourism City können keine Passagiere befördern, aus demselben Grund. Für Städte wie Xiamen und Chongqing befürchten die örtlichen Behörden vor allem schwere Sicherheitsunfälle und die daraus resultierenden öffentlichen Reaktionen. Hochrisikoprojekte wie Ballonfahrten und Niedriglufttourismus bleiben daher immer ein Dorn im Auge der örtlichen Regierung und müssen streng reguliert werden.

Nachdem Xiamen Star die Aktivitäten eingestellt hatte, hatte es noch über 5 Millionen Yuan an Rechnungen an das China Special Aircraft Research Institute offen. Daher folgte ein langwieriger Rechtsstreit. Xiamen Star behauptete, dass die von dem Institut gelieferten Ballone nicht den neuen Standards von 2023 entsprachen, was zur Einstellung des Projekts führte, und forderte 5 Millionen Yuan Schadensersatz von dem Institut. Das Institut bemühte sich, zu klären, dass die Einstellung von Xiamen Stars Aktivitäten nicht mit den von ihm hergestellten Ballons zusammenhinge und dass es alle vertraglichen Verpflichtungen erfüllt hatte.

Nach langem Hin- und Her hat das Gericht schließlich entschieden, dass Xiamen Star dem China Special Aircraft Research Institute 5 Millionen Yuan an Rechnungen und Vertragsstrafen zahlen muss.

Dieses Beispiel zeigt ein weiteres Risiko im Niedriglufttourismus, nämlich das Risiko von politischen Veränderungen und Veränderungen der Einstellung der Regierung. Einige Niedriglufttourismusprojekte sind zunächst Neuerungen und werden sehr gerne angenommen. Die zugehörigen politischen Regelungen und Branchenstandards sind jedoch oft hinterher und können zu Sicherheitslücken führen. Wenn bei diesen Luftprojekten Unfälle passieren, sind die Folgen normalerweise sehr schwerwiegend. Die Branchenaufsichtsbehörden und die örtlichen Regierungen unterliegen daher einem hohen Druck und setzen schnell Maßnahmen zur Verbesserung der Aufsicht um.

Beispielsweise war Xiamen Star 2020 ein angesagtes Kultur- und Tourismusprojekt, das von der örtlichen Regierung angelockt wurde. Nachdem die Risiken des Helium-Ballonprojekts 2023 ans Licht kamen, hat die Xiamen Regierung im Februar 2024 ein "Ballonverbot" erlassen. In ganz Xiamen sind kommerzielle Helium-Ballonaktivitäten verboten, und Xiamen Star und alle ähnlichen Projekte mussten die Aktivitäten einstellen.

Auf der Gerichtsentscheidungsportal-Website gibt es noch mehrere ähnliche Fälle wie das Niedriglufttourismusprojekt in Chongqing Sunac Cultural and Tourism City und das Helium-Ballonprojekt von Xiamen Star. Hinter der scheinbar erfolgreichen Niedriglufttourismusbranche verbergen sich Investitionsrisiken, die nicht vernachlässigt werden können. Die Luftraumnutzung, die politische Aufsicht und die Branchensicherheitsstandards haben noch kein stabiles und vorhersehbares Regelungssystem gebildet. Viele Kultur- und Tourismusunternehmen, die blindlings in den Niedriglufttourismus einsteigen, geraten in Schwierigkeiten.

Für Kultur- und Tourismusinvestoren ist die Lehre aus diesen Gerichtsurteilen, dass sie nicht nur auf die Versprechungen der örtlichen Wirtschaftsförderungsabteilungen und die Popularität des Niedriglufttourismus vertrauen sollten und blindlings Geld in Projekte investieren. Der Niedriglufttourismus ist keine kurzfristige Trendbranche. Nur wenn die drei Kernrisiken der Luftraumkonformität, der Sicherheitskontrolle und der politischen Schwankungen im Voraus gelöst werden, können die Investoren aus den Investitionsfallen herauskommen und langfristig stabile Gewinne erzielen.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Account "Zhiku Kultur- und Tourismus". Autor: Wu Moyan. Veröffentlicht von 36Kr mit Genehmigung.