Suchen, Anhui, Shandong und Henan "schließen sich zusammen" – ist es nun an der Zeit, dass die "Randgebiete" aufsteigen?

Jiangsu, Shandong, Henan und Anhui können im nationalen regionalen Gefüge als Provinzen angesehen werden, die in der Lage sind, eigenständig Aufgaben zu bewältigen.

Betrachtet man jedoch die Regionen genauer, besteht immer noch Ungleichgewicht. Kürzlich trafen sich in der 2026-Jahreskonferenz zur kooperativen Förderung des hochwertigen Wachstums in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan die Städte Xuzhou, Lianyungang, Suqian, Huaibei, Suzhou, Zaozhuang, Jining, Linyi, Heze und Shangqiu, um über die Entwicklung zu sprechen.

Bei genauerer Betrachtung dieser zehn Städte überspannen sie die beiden großen Wirtschaftsblöcke Ost- und Mittelchina, und mehrere nationale Strategien überschneiden sich hier. Als "Randgebiete" der jeweiligen Provinzen stehen sie jedoch seit langem vor der peinlichen Situation, von den vier Provinzen nicht adäquat unterstützt zu werden.

In den 1980er Jahren gründete sich der Huaihai-Wirtschaftsraum aus diesen zehn Städten spontan und wurde zu einem der ersten "regionalen Wirtschaftskooperationsorganisationen" in China. Bis heute hat die regionale Zusammenarbeit formell die Unterstützung auf nationaler Ebene erhalten.

Durch die "Zusammenschaltung" der vier Provinzen und zehn Städte wird versucht, die normale Entwicklung der regionalen Kooperation voranzutreiben. Die daraus resultierende Frage lautet: Wie kann in diesem grenzüberschreitenden Gebiet, das sich noch in der "Phase des tiefgreifenden Angriffs auf die Kooperationsschwierigkeiten" befindet, eine echte industrielle Zusammenarbeit hergestellt werden, um einen "neuen Wachstumspol" für hochwertiges Wachstum zu schaffen?

Im größeren Rahmen gibt es in China nicht wenige ähnliche "vierprovinzige Grenzgebiete" - kürzlich wurde auch ein Aktionsplan für die kooperative Entwicklung im grenzüberschreitenden Gebiet von Zhejiang, Anhui, Fujian und Jiangxi (Quzhou, Huangshan, Nanping und Raozhou) ausgearbeitet, und die grenzüberschreitenden Gebiete im Gelben Flussgebiet bemühen sich um die Unterstützung nationaler Politiken.

Welches industrielle Kooperationssystem brauchen die "Randgebiete" an den Provinzengrenzen, um wirklich ein gemeinsames Gewinnspiel zu erreichen?

40 Jahre Kooperation

"Unterstützung für die grenzüberschreitenden Gebiete von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan, um Mechanismen wie Projektkoordination und politische Kopplung voranzutreiben."

Ende des vergangenen Jahres veröffentlichte die Abteilung für regionale Koordinationsentwicklung der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission den Artikel "Kontinuierliche und tiefgreifende Förderung der regionalen Koordinationsentwicklung", in dem dieser Punkt an einer prominenten Stelle für die Förderung der regionalen Kopplungsentwicklung steht.

Warum Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan?

Von der geografischen Lage her überspannt das Grenzgebiet dieser vier Provinzen die beiden großen Wirtschaftsblöcke Ost- und Mittelchina und ist von mehreren nationalen Strategien wie der Integration des Yangtse-Delta, dem ökologischen Schutz und dem hochwertigen Wachstum im Gelben Flussgebiet sowie dem Aufstieg Mittelchinas betroffen. Gleichzeitig ist es aber auch ein "wirtschaftliches Randgebiet" der Provinzen, weit von den Provinzstädten entfernt. Die Regionen sind geografisch nah und kulturell verwandt, was eine natürliche Grundlage für die gemeinsame Entwicklung bietet.

Bildquelle: "Entwicklungsplan für den Öko-Wirtschaftsraum des Huaihe-Flusses"

Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Grenzgebiet von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan lässt sich bis März 1986 zurückverfolgen, als der Huaihai-Wirtschaftsraum gegründet wurde und einer der ersten regionalen Wirtschaftskooperationsorganisationen in China wurde. 2018 genehmigte die Staatsrat den "Entwicklungsplan für den Öko-Wirtschaftsraum des Huaihe-Flusses", in dem der nördliche Teil des Huaihai-Wirtschaftsraums festgelegt wurde.

Im Dezember 2024 veröffentlichte das Büro des zentralen Leitungsgremiums für regionale Koordinationsentwicklung den "Aktionsplan für die kooperative Förderung des hochwertigen Wachstums in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan", was bedeutet, dass die Zusammenarbeit zwischen den vier Provinzen und zehn Städten von einer lokalen Initiative auf die nationale Ebene gehoben wurde und ein wichtiger Schachzug im "großen Spiel" der regionalen Koordinationsentwicklung geworden ist.

Obwohl es bereits 40 Jahre Entwicklung gibt und der Status ständig gestiegen ist, gestand Zeng Gang, der Direktor des Stadtentwicklungsinstituts der Ostchina Normal University, dass im Vergleich zur Integration des Yangtse-Delta die Erfahrungen in der Zusammenarbeit zwischen den vier Provinzen und zehn Städten bisher unzureichend sind und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit noch beschleunigt werden muss.

Wie lokale Medien betonten, befindet sich die kooperative Entwicklung der vier Provinzen und zehn Städten immer noch in der Phase des tiefgreifenden Angriffs. Die industrielle Kopplung hat noch nicht eine umfassende und tiefe Integration erreicht, es gibt immer noch Engpässe und Schwächen bei der Infrastrukturverbindung, und das grenzüberschreitende Grundlagenverwaltungsystem und das Kooperationsentwicklungssystem müssen noch weiter verbessert werden.

Dieser Realität spiegelt sich auch in den Daten wider.

Während der "14. Fünfjahresplan"-Periode stieg das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der zehn Städten von 3,46 Billionen Yuan auf 4,77 Billionen Yuan, und der Anteil am BIP der vier Provinzen stieg von 12,81 % auf 13,06 %, um 0,25 Prozentpunkte. Der Anteil am nationalen BIP lag bei etwa 3,4 %, was gegenüber Ende 2020 leicht gesunken ist.

Im gleichen Zeitraum stieg der Anteil des BIP der drei Provinzen und einer Stadt im Yangtse-Delta am nationalen BIP von 24,1 % Ende 2020 auf 24,7 % Ende 2025, um 0,6 Prozentpunkte. Die Wirtschaftswachstumsrate war deutlich höher als die der oben genannten zehn Städten.

Angesichts dieser Unterschiede wurde in dieser Verhandlung ein konkretes Gegenmaßnahmenpaket vorgeschlagen - gemäß dem "Hauptkooperationsgegenständen für die kooperative Förderung des hochwertigen Wachstums in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan von 2026 bis 2027" (im Folgenden "Hauptkooperationsgegenstände") werden die Parteien in Bezug auf die Stärkung der industriellen Kooperation und die Förderung der regionalen Verbindung das bisherige streifenweise Zusammenspiel durch eine systematische Planung ersetzen und die grenzüberschreitende Kooperation in eine neue Phase des höherwertigen und effizienteren Wachstums bringen.

Verknüpfung der Verkehrsknotenpunkte

Der Verkehr und die Logistik sind der erste Schachzug bei der regionalen kooperativen Entwicklung.

Qin Zunwen, Vizepräsident der Chinesischen Gesellschaft für städtische Wirtschaft und Generalsekretär des Think-Tank-Allianz für den Yangtse-Ökonomischen Gürtel, sagte gegenüber "City Evolution Theory", dass Städte wie Xuzhou und Shangqiu wichtige regionale Verkehrsknotenpunkte in China sind. Beispielsweise wurde kürzlich die erste Liste der Städte für die erste Runde der nationalen Aktion zur Stärkung der Versorgungskette und Verbesserung der Stärke der integrierten Frachtknotenpunkte veröffentlicht, und Shangqiu war eine der zehn Städte, die in die Liste aufgenommen wurden.

Obwohl es reichlich Verkehrsknotenpunkte in der Region gibt, fehlte es bisher an einer effektiven Kopplung zwischen den Städten, die Vorteile der Verkehrsknotenpunkte waren verstreut, und die Synergieeffekte konnten nicht voll ausgeschöpft werden.

Der neue Durchbruch besteht darin, dass bei dieser Konferenz das "Kooperationsrahmenabkommen für die hochwertige Entwicklung des multimodalen Transports in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan" unterzeichnet wurde, das auf den Vorteilen der regionalen integrierten Verkehrsknotenpunkte aufbaut und die Kopplung zwischen den Häfen in der Region weiter vertieft.

Langfristig werden die zehn Städte durch das "Hafen-Hafen-Zusammenarbeit" und "Hafen-Kooperations"-Entwicklungsmechanismus die Schifffahrt in Nord-Jiangsu, Süd-Shandong, Nord-Anhui und Ost-Henan frühzeitig zu einem Netz verbinden.

Qin Zunwen ist der Meinung, dass durch die grenzüberschreitende Kooperation die verstreuten Hafenressourcen verbunden und einheitlich gesteuert werden können, um eine effiziente Kopplung des Eisenbahn-, Wasser-, Straßen- und Lufttransports zu erreichen, was die gesamten Logistikkosten in der Region effektiv senken und die Gesamtkonkurrenzfähigkeit verbessern kann.

Beispielsweise hat Suqian, als die rotierende Stadt dieser Zusammenarbeit, mit der JD Group als Kernressource und wichtiger Handhabe ein intelligentes Logistik- und E-Commerce-Netzwerk für die zehn Städte aufgebaut, die gemeinsame Nutzung von intelligenten Sortierzentren und regionalen Kälte lagern gefördert und sich bemüht, einen effizienten E-Commerce-Logistikkreis mit grenzüberschreitender Lagerung und Güterverteilung zu schaffen.

Auf einer tieferen Ebene treibt die regionale Kooperation die Verkehrsknotenpunkte-Städte von einer einfachen Verkehrsfunktion zu einer Wertschöpfungs-Knotenpunkt-Wirtschaftsindustrie auf. Qin Zunwen sagte, dass die Städte ein Muster mit klarer Arbeitsteilung, komplementären Stärken und differenzierter Entwicklung bilden sollten. Lianyungang sollte sich auf den Außenhandel konzentrieren, Xuzhou sollte die Verarbeitungsfunktion des Landhafens stärken, Suqian und Shangqiu sollten sich auf die E-Commerce-Versammlung konzentrieren, und Zaozhuang und Jining sollten ihre Stärken in der Verarbeitungsindustrie nutzen.

Tatsächlich hat die regionale kooperative Entwicklung der vier Provinzen und zehn Städten bereits einige Städte zu neuen Entwicklungserfolgen geführt. Lokale Medien in Henan berichteten früher, dass es, wenn Waren von Shangqiu am gleichen Tag ankommen und direkt auf die Ozeanships in Lianyungang geladen werden, die Sorge von Henan wegen seiner "fernen Lage vom Meer und der Grenze" effektiv gelindert hat.

Zeng Gang betonte, dass für die echte Agglomerationsentwicklung der vier Provinzen und zehn Städten der Schlüssel darin besteht, auf gemeinsame Nutzung und gegenseitigen Nutzen zu setzen, um sicherzustellen, dass die Zusammenarbeit ein gemeinsames Gewinnspiel ist und größere Gesamtnutzen erzielt. Als führende Städte in der Region sollten sie anderen Städten aktiv Entwicklungschancen geben, anstatt einseitig zu saugen und alles für sich zu beanspruchen.

Dieses Konzept hat sich bereits in der Praxis gezeigt. Zuerst hat Xuzhou, die "älteste Stadt" im Huaihai-Wirtschaftsraum, in diesem Jahr die Sponsorenplätze für kleine und mittlere Unternehmen im "Susu"-Turnier für Anhui, Shandong und Henan geöffnet und die Vorteile des Turnierstroms geteilt. Dann hat Liu Hao, der Bürgermeister von Suqian, vorgeschlagen, die synergistischen Effekte von besonderen Turnieren wie "Susu" und lokalen Spezialitäten zu verstärken, um die Konsumkraft in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan weiter anzuregen.

Nach Ansicht von Liu Hao sollte man auf der Grundlage der spezifischen Stärken und industriellen Grundlagen der jeweiligen Gebiete versuchen, gemeinsame Versorgungs- und Nachfrageskontaktplattformen für die Maschinen- und Ausrüstungs-, Neumaterialien- und andere Industrienketten aufzubauen, ein integriertes E-Commerce-Ökosystem wie "Cross-Border-E-Commerce + Industrieband" zu bilden und die industrielle Kopplung in einem größeren Bereich voranzutreiben.

Steigerung der industriellen Fähigkeiten

Wenn die grenzüberschreitende regionale Zusammenarbeit in die Normalität eintritt, ist die zentrale Frage, die den vier Provinzen und zehn Städten gegenübersteht, wie die industrielle Arbeitsteilung neu gestaltet werden kann, um ein gesamtes Anheben der wirtschaftlichen Stufe zu erreichen.

Betrachtet man die Industriebasen, gibt es in diesen Städten nicht wenige alte Industrieregionen und ressourcenbasierte Städte, die das gemeinsame Problem der Abnahme der traditionellen industriellen Dynamik und der Verzögerung des Übergangs von alten zu neuen Dynamiken haben.

"Die Förderung der industriellen Aufwertung mithilfe der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit sollte nicht auf den Entwicklungswahn einer einzelnen Stadt beschränkt sein." sagte Zeng Gang. Die Städte sollten sich auf die nationale industrielle Planung ausrichten, auf ihre eigenen vergleichenden Stärken abzielen und die homogenen Planungen vermeiden.

Am Beispiel von Xuzhou: Mit der Verlangsamung der urbanen Entwicklung in China hat die Stärke der Baumaschinen- und Bergbauinfrastrukturindustrie, die auf der Xugong Group basiert, allmählich nachgelassen, und der Übergang zu einer neuen Produktivität ist unvermeidlich. Man kann auf die Bedürfnisse der Stadtentwicklung eingehen, neue Spuren für die feinere und intelligente Ausrüstung wie Stadtwartung und intelligente Wartung anlegen und die Qualität und Effizienz der traditionellen Fertigung verbessern.

Zeng Gang betonte, dass die vier Provinzen und zehn Städte bei ihrer relativ schwachen Grundlage die geografische Nähe zum Kerngebiet des Yangtse-Delta nutzen sollten und direkte und wirksame Maßnahmen ergreifen sollten, um die industrielle Verlagerung aus dem Kerngebiet des Yangtse-Delta anzuziehen und zu übernehmen.

Konkret gesagt, während die Kernstädte im Yangtse-Delta wie Shanghai und Suzhou derzeit ihre Industrie "dünner" machen und einige Fertigungsabschnitte verlagern, um Raum für die vordersten Industrien zu schaffen, sollten die vier Provinzen und zehn Städte die grenzüberschreitenden Barrieren in Bezug auf das Geschäftsumfeld und die industrielle Zulassung beschleunigt abbauen und sich aktiv an der Verlagerung hochwertiger Industrien aus dem Yangtse-Delta beteiligen.

Während man die traditionellen Industrien belebt, ist es ein Konsens der vier Provinzen und zehn Städte, sich auf neue Spuren zu konzentrieren und neue Wachstumspole zu entwickeln.

Die zehn Städte haben vorgeschlagen, sich auf neue Spuren wie Künstliche Intelligenz und digitale Ökonomie zu konzentrieren, einen Mechanismus für den Kontakt zwischen Versorgung und Nachfrage in der Industriekette aufzubauen und bestrebt zu sein, industrielle Cluster mit nationaler Bedeutung zu entwickeln.

Der oberste Konsens wird schnell in praktische Maßnahmen umgesetzt, und eine Reihe von neuen Aktionen werden durchgeführt. Im "Fünfjahresplan" von Xuzhou für die "15. Fünfjahresplan"-Periode wird erwähnt, dass man die kooperative Kopplung mit den Städten in den grenzüberschreitenden Gebieten von Jiangsu, Anhui, Shandong und Henan stärken und