Eine landesweite große Aktion bei den Wohnbaufonds steht bevor!

In letzter Zeit hat das Ministerium für Wohnungsbau und städtisch-räumliche Entwicklung die Überarbeitung des "Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" in Gang gesetzt und kürzlich den "Entwurf zur Überarbeitung der Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" (im Folgenden "Entwurf") an die Öffentlichkeit zur Meinungssammlung gestellt. Das Feedback-Enddatum ist der 5. Juli 2026.

Der "Entwurf" hat hauptsächlich vier Aspekte revidiert:

1. Es wird klar festgelegt, dass die Renovierung von Eigenheimen und die Bezahlung von Hausverwaltungskosten in die Fälle einbezogen werden, in denen Wohnungsbaudarlehen abgehoben werden können;

2. Es wird klar festgelegt, dass flexibel Beschäftigte freiwillig an der Wohnungsbaudarlehen-System teilnehmen können;

3. Es wird die gegenseitige Anerkennung und Kreditgewährung von Wohnungsbaudarlehen gefördert, um die Nutzung von Wohnungsbaudarlehen in anderen Regionen zu erleichtern und effizienter zu gestalten;

4. Die Aufsicht über die Verwaltungseinrichtungen für Wohnungsbaudarlehen wird verstärkt.

Bevor dies geschah, wurde sowohl auf der Zentralen Wirtschaftskonferenz Ende 2025 als auch in der Regierungserklärung Anfang dieses Jahres die "Vertiefung der Reform des Wohnungsbaudarlehen-Systems" erwähnt.

Seit die Staatsrat die "Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" im Jahr 1999 erließ und in Kraft setzte, hat der Schwerpunkt der Nutzung von Wohnungsbaudarlehen von der Unterstützung des Wohnungsbaus über die Unterstützung der privaten Wohnungskäufe bis hin zur Befriedigung anderer Wohnungsnutzungsbedürfnisse entwickelt.

Mit den Veränderungen in der Entwicklungsphase der Immobilienbranche hat sich der Wohnungsnutzungsausgabenbereich von "Wohnungskauf" und "Wohnungsmiete" auf "Wohnungsrenovierung" und "Wohnungsunterhaltung" erweitert.

Die gegenwärtige Überarbeitung und Verbesserung der "Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" auf nationaler Ebene soll vor allem gewährleisten, dass das Wohnungsbaudarlehen-System die vielfältigen Wohnungsnutzungsbedürfnisse der Beitragszahler in verschiedenen Phasen besser erfüllt.

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Am 5. Juni 2026 hat das Ministerium für Wohnungsbau und städtisch-räumliche Entwicklung eine Ankündigung zur öffentlichen Meinungssammlung über den "Entwurf zur Überarbeitung der Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" veröffentlicht.

Um die Reform des Wohnungsbaudarlehen-Systems zu vertiefen und die vielfältigen Wohnungsbedürfnisse der Beitragszahler besser zu erfüllen, wird der "Entwurf zur Überarbeitung der Regulierungsvorschrifts für die Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen" (im Folgenden "Entwurf") an die Öffentlichkeit zur Meinungssammlung gestellt. Das Feedback-Enddatum ist der 5. Juli 2026.

Nach den Inhalten des "Entwurfs" ist die Erweiterung der Beitragszahlungsbasis und des Abhebungs- und Nutzungsbereichs von Wohnungsbaudarlehen der Schwerpunkt dieser Überarbeitung.

Zunächst betrachtet man die Beitragszahlungsbasis: Artikel 49 des "Entwurfs" legt klar fest, dass andere Einrichtungen und ihre Beschäftigten außer den in der ursprünglichen Verordnung genannten Einrichtungen das Regulierungsvorschrift entsprechend befolgen können. Kleinunternehmer, Teilzeitbeschäftigte und andere flexibel Beschäftigte können freiwillig an der Wohnungsbaudarlehen-System teilnehmen. Die konkreten Verfahren werden von den Stadtregierungen mit bezirkseigener Verwaltung festgelegt.

Tatsächlich wurden bereits im Jahr 2025 in mehreren Städten flexibel Beschäftigte in den Bereich der Wohnungsbaudarlehen-Beitragszahlung aufgenommen (siehe "Mehrere Städte passen die Wohnungsbaudarlehen-Politik an, auch flexibel Beschäftigte können teilnehmen").

Dieser "Entwurf" hebt das auf nationaler Ebene auf der Grundlage der Pilotprojekte in verschiedenen Regionen, um die Anzahl der Menschen, die von der Wohnungsbaudarlehen-System profitieren, zu erhöhen.

Zweitens betrachtet man den Abhebungs- und Nutzungsbereich: Artikel 24 des "Entwurfs" erweitert die Fälle, in denen Wohnungsbaudarlehen abgehoben werden können, auf 9. Im Vergleich zu den vorherigen 6 Fällen gibt es drei zusätzliche Fälle, nämlich "die Renovierung von Eigenheimen bis zu einem bestimmten Betrag", "die Bezahlung von Hausverwaltungskosten für Eigenheimen" und "andere Wohnungsnutzungsfälle, die von der Staatsrat genehmigt wurden". Gleichzeitig wurde der ursprüngliche Fall "die Miete übersteigt den festgelegten Prozentsatz des Haushalts-Einkommens" in "die Bezahlung von Miete" geändert.

Es ist zu sehen, dass der Abhebungs- und Nutzungsbereich von "Wohnungskauf" und "Wohnungsmiete" auf "Wohnungsrenovierung" und "Wohnungsunterhaltung" erweitert wurde.

Nach den vorherigen Pilotprojekten haben mehrere Städte wie Shanghai, Shenzhen, Jiaxing, Shaoxing, Huzhou, Guiyang und Xianning bereits die Bezahlung von Hausverwaltungskosten mit Wohnungsbaudarlehen zugelassen. Gleichzeitig haben einige Städte wie Chuzhou und Huangshan in Anhui die Renovierung von Eigenheimen mit Wohnungsbaudarlehen zugelassen.

Schließlich betrachtet man das Kooperationssystem für Wohnungsbaudarlehen in anderen Regionen: Artikel 31 des "Entwurfs" legt klar fest, dass die Wohnungsbau- und städtisch-räumliche Entwicklungszuständigen Ministerien der Staatsrat und der Provinzen, Autonomen Regionen sowie die Verwaltungszentren für Wohnungsbaudarlehen die digitale Fähigkeit der Verwaltung von Wohnungsbaudarlehen verbessern, die interregionale, interministerielle und interhierarchische Geschäftskooperation stärken, die gegenseitige Anerkennung und Kreditgewährung von Wohnungsbaudarlehen fördern und die Effizienz der Verwaltung und des Dienstleistungsangebots verbessern sollen.

Derzeit erfolgt die gegenseitige Anerkennung und Kreditgewährung von Wohnungsbaudarlehen hauptsächlich in Stadtgruppen oder Metropolregionen wie Peking-Tianjin-Hebei, Yangtse-Delta und Guangdong-Hongkong-Macao. Es gibt noch keine einheitliche nationale Umsetzung. Wenn die regionalen Beschränkungen in Zukunft vollständig aufgehoben werden, wird die Nutzung von Wohnungsbaudarlehen in anderen Regionen auch einfacher und effizienter.

Man kann sehen, dass die meisten Anpassungen in diesem "Entwurf" keine Neuerungen sind. Die meisten Inhalte wurden bereits in einigen Städten in Pilotprojekten getestet. Die nationale Verbreitung dieser Inhalte soll vor allem die vielfältigen Wohnungsnutzungsbedürfnisse der Beitragszahler in verschiedenen Phasen berücksichtigen und mehr Flexibilität und Erweiterungsmöglichkeiten bieten.

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Der "Jahresbericht über die nationalen Wohnungsbaudarlehen 2024" zeigt, dass bis Ende 2024 die kumulative Gesamtbeitragssumme der Wohnungsbaudarlehen 3.279,4135 Billionen Yuan betrug, der Beitragssaldo 1.092,5279 Billionen Yuan betrug und im Vergleich zum Vorjahr um 8,61 % stieg.

D.h., es liegen über 10 Billionen Yuan an Bestandsmitteln untätig.

Betrachtet man die Abhebungen: Der Abhebungsbetrag belief sich auf 276,5484 Billionen Yuan, was einen Anstieg von 4,11 % gegenüber dem Vorjahr darstellt; die Abhebungsrate betrug 76,15 %.

Bis Ende 2024 betrug die kumulative Gesamtabhebungsbetrag der Wohnungsbaudarlehen 2.186,8856 Billionen Yuan, was 66,69 % der kumulativen Gesamtbeitragssumme ausmacht.

Eine andere Datenreihe ist noch interessanter: Im Jahr 2024 betrug der Anteil der Personen, die Wohnungsbaudarlehen abgehoben haben, an der Anzahl der tatsächlichen Beitragszahler nur 46,10 %. Das bedeutet, dass mehr als die Hälfte der Beitragszahler keine Wohnungsbaudarlehen abgehoben haben.

Deshalb ist die Frage, wie man die Wohnungsbaudarlehen besser nutzen kann, die gegenwärtige Anpassungsrichtung. Nach den Pilotprojekten in verschiedenen Regionen zur Erweiterung der Beitragszahlungsbasis und des Abhebungs- und Nutzungsbereichs von Wohnungsbaudarlehen zeigt der "Jahresbericht über die nationalen Wohnungsbaudarlehen 2024", dass der Nutzungsbereich der Wohnungsbaudarlehen in gewissem Maße gestiegen ist.

Beispielsweise hat im Jahr 2024, als die Abhebung von Wohnungsbaudarlehen zur Mietzahlung unterstützt wurde, 22,5744 Millionen Menschen in ganz China Wohnungsbaudarlehen in Höhe von 27,2057 Billionen Yuan zur Mietzahlung abgehoben, was im Vergleich zum Vorjahr um 22,28 % bzw. 33,93 % stieg.

Durch einfache Berechnungen kann man feststellen, dass im Durchschnitt jeder Mensch etwa 1.004,3 Yuan pro Monat zur Mietzahlung abgehoben hat. Im Jahr 2024 betrug der durchschnittliche Preis pro Mietwohnung in 55 Städten in ganz China etwa 2.448 Yuan pro Monat. Das bedeutet, dass im nationalen Durchschnitt der monatliche Abhebungsbetrag der Wohnungsbaudarlehen etwa 41 % der Miete decken kann.

Bezüglich der Kooperation in anderen Regionen und der Beitragszahlung und -nutzung durch flexibel Beschäftigte hat im Jahr 2024 insgesamt 1,8941 Millionen Menschen online 35,043 Billionen Yuan an persönlichen Wohnungsbaudarlehen in andere Regionen übertragen. Bis Ende 2024 haben in den Pilotstädten über 1 Million flexibel Beschäftigte Wohnungsbaudarlehen beigetragen, von denen 240.000 Menschen bereits Wohnungsbaudarlehen zur Mietzahlung oder Wohnungskauf genutzt haben.

Gesamtbetrachtet passt die Überarbeitung dieses "Entwurfs" gut zu der gegenwärtigen Beschäftigungsform und den Bedürfnissen der Bevölkerung und hat viele Highlights.

Die Aufnahme flexibel Beschäftigter in das System erweitert effektiv die Deckung des Wohnungsbaudarlehen-Systems und füllt die Lücke in der Wohnungsversicherung für neue Beschäftigungsgruppen. Die Erweiterung der Abhebungsgründe reagiert präzise auf die vielfältigen Wohnungsnutzungsbedürfnisse der Bevölkerung und macht die Nutzung von Wohnungsbaudarlehen flexibler. Die Anordnung der interregionalen Kooperation, gegenseitigen Anerkennung und Kreditgewährung bricht die regionalen Barrieren und passt sich der Realität der Bevölkerungsbewegung an. Die Kombination von Digitalisierung und Optimierung des Dienstleistungsprozesses verbessert nicht nur die Bequemlichkeit der Anträge, sondern stärkt auch die Solidarität des Wohnungsbaudarlehen-Systems und trägt zur Verbesserung des mehrschichtigen Wohnungsversicherungssystems bei.

Man kann sehen, dass die Funktion der Wohnungsbaudarlehen sich von einem "Wohnungskauf"-zentrierten Instrument allmählich zu einem umfassenden Instrument zur "Abdeckung des gesamten Wohnungslebenszyklus" entwickelt.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Account "Ding Zuyu's Meinung über den Immobilienmarkt", Autor: Redaktion, veröffentlicht von 36Kr mit Genehmigung.