Sollen 44 Millionen Elektroautos, die keinen Treibstoff tanken, tatsächlich Straßenbenutzungsgebühren zahlen?
44 Millionen Elektromobile fahren auf chinesischen Straßen und tanken fast kein Benzin. Daher können sie keine Straßenunterhaltsgebühren über die Kraftstoffsteuer zahlen. Dies ist eine institutionelle Lücke, die aus der Vergangenheit stammt, kein Systemfehler. Im Jahr 2009, als das Kraftstoffsteuersystem entworfen wurde, gab es fast keine Elektromobile unter den privaten Pkw. Die logische Prämisse des gesamten Systems war, dass "alle Fahrzeuge Benzin verbrauchen". Diese Prämisse existiert heute jedoch nicht mehr.
Aber diese Rechnung wird immer größer. Was ist zu tun? Hallo, ich bin Wei Ming. Heute wollen wir uns das genauer anschauen.
01. Die Herkunft der Straßenunterhaltsgebühren: Warum stecken sie in der Benzinpreispolitik?
Um die Wurzel dieses Problems zu verstehen, müssen wir in das Jahr 2009 zurückgehen.
Am 1. Januar 2009 führte China eine Steuer- und Gebührenreform am Endproduktkraftstoffpreis durch. Sechs Gebühren, darunter die Straßenunterhaltsgebühr und die Wasserstraßenunterhaltsgebühr, wurden abgeschafft und in die Verbrauchssteuer auf Mineralölprodukte integriert. Nach der Reform enthielt die Verbrauchssteuer auf Benzin und Diesel etwa 1,52 Yuan pro Liter als spezielle Einnahme für die Straßeninstandhaltung.
Die zugrunde liegende Logik dieser Systemgestaltung ist: "Je mehr man nutzt, desto mehr zahlt man; je weniger man nutzt, desto weniger zahlt man." Je mehr Kilometer ein Fahrzeug fährt und je höher seine Beladung ist, desto mehr Kraftstoff verbraucht es und desto mehr Straßenunterhaltsgebühren zahlt es. Dies ist ein relativ fairer Nutzungsgebührenmechanismus - wer die Straßen mehr nutzt, trägt mehr zur Straßeninstandhaltung bei.
Allerdings hat dieses System eine implizite Prämisse: Alle Fahrzeuge verbrauchen Benzin.
Damals gab es fast keine Elektromobile, und diese Prämisse wurde nicht in Frage gestellt. Aber wenn die Penetrationsrate der Elektromobile im Jahr 2025 über 50 % steigt und die Anzahl der Elektromobile in China über 44 Millionen erreicht, bricht diese Prämisse völlig zusammen.
Benziner zahlen automatisch Straßenunterhaltsgebühren beim Tanken, Elektromobile haben jedoch keinen solchen Mechanismus - sie sind von diesem System ausgenommen. Dies ist eine institutionelle Lücke, die aus der damaligen technologischen Einschränkung in der Erkenntnis stammt, kein Umgehung der Regeln. Und insgesamt gesehen machen Benziner immer noch den Großteil der Fahrzeuge aus. Glauben Sie es nicht? Schauen Sie sich die Zahlen an.
Nach einer Meldung der Xinhua-News-Agentur veröffentlichte die Polizei am 26. Januar die neuesten Statistiken. Im Jahr 2025 betrug die Anzahl der Kraftfahrzeuge in China 469 Millionen, darunter 366 Millionen Pkw. Bis Ende 2025 betrug die Anzahl der Elektromobile in China 43,97 Millionen, was 12,01 % der Gesamtzahl der Pkw ausmacht. Davon waren 30,22 Millionen reine Elektromobile, was 68,74 % der Elektromobile ausmacht. Im Jahr 2025 wurden 12,93 Millionen neue Elektromobile zugelassen, was 49,38 % der neu zugelassenen Fahrzeuge ausmacht. Im Vergleich zum Jahr 2024 stieg die Anzahl um 1,68 Millionen, was einer Zunahme von 14,93 % entspricht.
Meiner Meinung nach wird dieses Thema auf die Agenda gesetzt, sobald die Anzahl der Elektromobile 20 % der Gesamtzahl der Fahrzeuge überschreitet. Benzinfahrer sollten nicht alle Elektromobilfahrer beschuldigen. Ich glaube, dass die meisten Elektromobilfahrer bereit sind, einen angemessenen Anteil der Kosten zu tragen, sie warten nur auf die staatliche Politik.
Allerdings gibt es eine wichtige institutionelle Aufteilung, die die meisten Menschen nicht kennen:
Die Straßenunterhaltsgebühren (Kraftstoffsteuer) werden nicht für die Instandhaltung der Autobahnen oder der Stadtstraßen verwendet.
Autobahnen: Mautsystem - wer benutzt, zahlt. Die Kosten werden separat berechnet und haben nichts mit der Kraftstoffsteuer zu tun.
Stadtstraßen: Städtebausteuer + kommunale Finanzen. Die Straßenunterhaltsgebühren werden nicht hierfür verwendet.
Allgemeine Straßen und Landstraßen: Hier werden die Straßenunterhaltsgebühren hauptsächlich eingesetzt. Die Investitionen in die Errichtung und Instandhaltung von Millionen von Kilometern nicht-mautpflichtigen Straßen stammen hauptsächlich aus der Kraftstoffsteuer.
Die Vorschriften des Verkehrsministeriums sind sehr klar: Die Straßenunterhaltsgebühren sollen "zunächst sicherstellen, dass die Straßen die erforderlichen Instandhaltungsstandards erfüllen und einen bestimmten Anteil für die Instandhaltung der Landstraßen aufwenden". Dies bedeutet, dass die fehlenden Straßenunterhaltsgebühren von Elektromobilen vor allem die Instandhaltung von allgemeinen Straßen und Landstraßen beeinträchtigen, nicht die Autobahnen oder Stadtstraßen.
Quelle: Internet
Warum sollten Elektromobile Straßenunterhaltsgebühren zahlen? Ein Grund könnte sein, dass Elektromobile schwerer sind.
02. Schädigen schwerere Elektromobile die Straßen wirklich stärker?
Diese Frage muss aus physikalischer Sicht sorgfältig analysiert werden, nicht emotional beantwortet werden.
Fakt 1: Elektromobile sind tatsächlich schwerer.
Bei Fahrzeugen der gleichen Klasse wiegen Elektromobile im Allgemeinen 400 bis 700 Kilogramm mehr als Benziner. Der Grund ist, dass die Batteriepackungen sehr schwer sind (oft mehrere hundert Kilogramm). Nehmen wir als Beispiel das Li Auto L9 und das NIO ES9. Beide sind große SUVs mit einem Preis von etwa 500.000 Yuan. Ihr Leergewicht beträgt jeweils über 2,5 Tonnen, und einige Modelle kommen nahe an 3 Tonnen heran.
Fakt 2: Die Schädigung der Straßenoberfläche nimmt exponentiell mit der Fahrzeugmasse zu.
Nach Straßenbauuntersuchungen ist der Straßenverschleiß proportional zur vierten Potenz der Achslast - dies ist das berühmte "Vierer-Regel". Das heißt, wenn das Gewicht eines Fahrzeugs verdoppelt wird, wird die Schädigung der Straßenoberfläche nicht verdoppelt, sondern um das 15-fache erhöht. Dies bedeutet, dass schwerere Fahrzeuge den Straßen und Brücken einen viel höheren Verschleiß zufügen als normale Pkw.
Fakt 3: Elektromobile haben größere Reifen, aber dies kann den Einfluss des Gewichts nicht vollständig ausgleichen.
Um das höhere Fahrzeuggewicht zu tragen, sind die Reifen von Elektromobilen breiter, haben einen höheren Reifendruck und wiegen mehr. Dies verteilt den Boden Druck in gewissem Maße, aber es kann die physikalische Gesetzmäßigkeit, dass ein höheres Gewicht zu einem beschleunigten Straßenverschleiß führt, nicht grundlegend ändern.
Es muss jedoch objektiv festgestellt werden, dass der Straßenverschleiß durch Pkw weit geringer ist als durch schwere Lastwagen. Im Vergleich zu einem 40-Tonner ist die Schädigung der Straßenoberfläche durch ein 2,5-Tonnen-Elektromobil tausendmal geringer. Das Gewichtsproblem von Elektromobilen ist also real, sollte aber nicht übertrieben werden.
Quelle: Internet
03. Welche "Politikvorteile" genießen Elektromobile noch?
Die Straßenunterhaltsgebühren sind nur einer der vielen politischen Vorteile, die Elektromobile genießen. Der Verlauf der Kfz-Steuerbefreiung zeigt deutlich, dass die Politik allmählich zurückgeht:
Von 2014 bis 2023: Volle Kfz-Steuerbefreiung für Elektromobile, insgesamt über 150 Milliarden Yuan eingespart.
Von 2024 bis 2025: Fortsetzung der Kfz-Steuerbefreiung, Höchstbetrag pro Fahrzeug 30.000 Yuan.
Von 2026 bis 2027: Halbierung der Kfz-Steuer (offizielle Rücknahme der Kfz-Steuerbefreiungspolitik).
Ab 2028: Volle Kfz-Steuer wieder einführen (es sei denn, die Politik wird erneut verlängert).
Quelle: Internet
Das heißt, seit Mai 2026 ist die Kfz-Steuerbefreiung für Elektromobile halbiert, und die "Zeit der Steuerbefreiung" ist offiziell vorbei. Aber selbst wenn die Steuer halbiert wird, zahlen Elektromobile immer noch nur die Hälfte der Kfz-Steuer im Vergleich zu Benzinfahrzeugen gleicher Preisklasse. Ein Elektromobil im Wert von 300.000 Yuan zahlt immer noch etwa 15.000 Yuan weniger Kfz-Steuer als ein Benziner.
04. Warum werden Elektromobilen noch keine Straßenunterhaltsgebühren berechnet?
Es gibt drei Gründe.
Erster Grund: Historische Trägheit der Politikgestaltung.
Die Kraftstoffsteuerreform im Jahr 2009 ging von der Tatsache aus, dass alle Fahrzeuge Benzin verbrauchten. Damals konnte niemand vorhersehen, dass Elektromobile so schnell die gesamte Energiestruktur umstürzen würden. Die Aktualisierung der Institutionen hinkt immer hinter den technologischen Fortschritten zurück. Dies ist ein gemeinsames Problem der Elektromobilpolitik in allen Ländern.
Außerdem haben wir bereits erwähnt, dass Benziner immer noch den Großteil der Fahrzeuge ausmachen.
Zweiter Grund: Förderung der Branche hat immer noch höchste Priorität.
China hat zwei strategische Ziele bei der Entwicklung von Elektromobilen: Einmal die Reduzierung der Abhängigkeit von Ölimporten (Energieversorgungssicherheit) und zweitens die Förderung der Kohlenstoffemissionsminderung (Umwelt). Beide Ziele erfordern eine schnelle Verbreitung von Elektromobilen. Wenn die Straßenunterhaltsgebühren zu früh eingeführt werden, würde dies die Betriebskosten von Elektromobilen erhöhen und die Verbreitung von Elektromobilen verlangsamen, was im Widerspruch zu der staatlichen Strategie steht.
Dritter Grund: Mangel an technologisch reifen Messmethoden.
Die Straßenunterhaltsgebühren von Benzinfahrzeugen sind im Benzinpreis versteckt und werden automatisch beim Tanken abgezogen. Dies ist einfach zu handhaben. Aber es gibt eine große Anzahl von Elektromobil-Ladeanlagen, die weit verteilt sind. Wie kann die Straßennutzung jedes Elektromobils genau gemessen werden? Wie kann die Doppelbesteuerung vermieden werden? Wie kann die Privatsphäre der Elektromobilfahrer geschützt werden? Diese technologischen Probleme haben bisher keine perfekte Lösung.
05. Wie wird die Straßenunterhaltsgebühr in Zukunft berechnet? Was sagen die Experten?
Dies ist die wichtigste Frage.
Laut Berichten von renommierten Medien wie Caixin und Securities Times haben Fachleute darauf hingewiesen, dass die gleichzeitige Stellungnahme der People's Daily und der CCTV ein "Signal" ist - es wird in Zukunft Straßenunterhaltsgebühren für Elektromobile erhoben, und die Berechnungsmethode könnte auf der Grundlage der Fahrzeugmasse erfolgen.
Die Experten haben drei Hauptpläne vorgeschlagen:
Plan 1: Berechnung nach der geladenen Strommenge
Der Straßenunterhaltsgebühr wird auf die Stromkosten an öffentlichen Ladeanlagen aufgeschlagen. Beispielsweise wird pro Kilowattstunde eine feste Gebühr von 0,1 - 0,2 Yuan für die Straßeninstandhaltung erhoben. Der Vorteil dieses Plans ist, dass die Erhebungskosten niedrig sind, die gesamten Einnahmen in die Kasse kommen und die Gebühr nicht umgangen werden kann - Elektromobile müssen beim Laden bezahlen.
Aber auch dieser Plan hat einige Probleme. Beispielsweise gibt es einige Automobilhersteller, die Batterietauschstationen anbieten. Soll die Gebühr dann auf die Kosten für den Batterietausch aufgeschlagen werden? Und viele Elektromobile werden zu Hause geladen. Es ist unmöglich, die Stromkosten für private Haushalte generell zu erhöhen. Wie soll dann die Gebühr erhoben werden?
Plan 2: Berechnung nach der gefahrenen Kilometerzahl
Ähnlich wie die Kilometersteuer in den USA wird die gefahrene Kilometerzahl über das On-Board-Diagnosesystem (OBD) im Fahrzeug oder eine Mobil-App aufgezeichnet und pro Kilometer eine feste Gebühr erhoben. Der Vorteil dieses Plans ist, dass wirklich "je mehr man nutzt, desto mehr zahlt man" und die Fairness am höchsten ist. Aber die Herausforderungen sind, dass die Datenerfassungskosten hoch sind, es Privatsphäreprobleme gibt, die Überwachung schwierig ist und die Fahrer die Kilometerzahl selbst melden oder die Automobilhersteller die Daten sammeln müssen.
Hier gibt es noch ein Problem. Es gibt Hybridfahrzeuge, die teilweise mit Benzin und teilweise mit Strom fahren. Aus Sicht der Fairness ist es schwierig, die gefahrenen Kilometer zu berechnen.
Plan 3: Staffelung nach dem Leergewicht des Fahrzeugs
Es werden unterschiedliche jährliche Straßennutzungssteuern je nach Fahrzeuggewicht festgelegt. Schwerere Fahrzeuge zahlen mehr, leichtere Fahrzeuge zahlen weniger. Dieser Plan wird bereits in einigen europäischen Ländern wie Großbritannien und den Niederlanden angewendet. Der Vorteil ist, dass er mit der physikalischen Logik übereinstimmt, dass das Gewicht die Straßenoberfläche schädigt, und die Umsetzung relativ einfach ist. Der Nachteil ist, dass Elektromobile in der gleichen Klasse im Allgemeinen schwerer sind als Benziner, was für Elektromobile nicht sehr fair ist.
Dies ist möglicherweise der kurzfristig umsetzbarste Plan, und es kann ein