Der vierte nationale Metropolregion im Westen auf dem Weg zur „Stadt mit einer Wirtschaftsleistung von über einer Billion Yuan und einer Bevölkerung von über zehn Millionen“.

In letzter Zeit ist endlich ein jahrelang geplanter Plan in die Umsetzungsphase eingetreten.

Die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission hat das „Entwicklungsplan für die Metropolitanregion Kunming“ genehmigt. Die Metropolitanregion Kunming ist damit die 21. nationale Metropolitanregion in China und nach Chengdu, Chongqing und Xi'an die vierte in Westchina, die eine staatliche Genehmigung erhalten hat.

Der vollständige Plan ist noch nicht veröffentlicht, aber laut früheren öffentlichen Informationen umfasst die Metropolitanregion Kunming 12 Bezirke und Kreise von Kunming und erstreckt sich auf den Hongta-Bezirk von Yuxi, die Stadt Chengjiang, die Stadt Mile in Honghe sowie die Stadt Lufeng in Chuxiong. Die Gesamtfläche beträgt etwa 37.000 Quadratkilometer, die ständige Bevölkerung rund 14,2 Millionen, und die Wirtschaftsleistung macht mehr als 60 % des gesamten Wirtschaftsumfangs von Yunnan aus.

Über einen langen Zeitraum hatte Kunming, obwohl es die Hauptstadt der Provinz ist, keine starke Dominanz und Strahlwirkung. Im Jahr 2025 betrug das Bruttoinlandsprodukt (BIP) von Kunming 863,745 Milliarden Yuan, was 26 % des gesamten Wirtschaftsumsfangs der Provinz ausmachte. Im Vergleich zu Chengdu (36,6 %), Wuhan (35 %) und anderen Städten war Kunming in der Konkurrenz zwischen den starken Provinzhauptstädten nicht besonders hervorgetreten.

Darüber hinaus hat Kunming bereits in der „14. Fünfjahresplanperiode“ das Ziel der „Zwei Millionen“ (d. h. ein BIP von über einer Billion Yuan und eine Bevölkerung von über zehn Millionen) gesetzt, aber es fehlt noch einige Schritte, um es zu erreichen. Dies ist vielleicht auch der wichtige Hintergrund für die Genehmigung der Metropolitanregion Kunming, nämlich durch die weitere Konzentration von Ressourcen, Industrie, Bevölkerung und Verkehr in Kunming einen Superwachstumspol zu schaffen, der die Entwicklung der gesamten Provinz antreiben kann.

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Von der „Städtekette im zentralen Yunnan“ zur „Metropolitanregion Kunming“

Wenn man die Zeitspanne betrachtet, war die Genehmigung der Metropolitanregion Kunming nicht überraschend.

Im „Raumplan von Yunnan (2021 - 2035)“ wurde die Schaffung der Metropolitanregion Kunming vorgeschlagen. In der „Weißen Buch über die Entwicklungskraft der Metropolitanregionen in China 2022“ belegte die Metropolitanregion Kunming den 18. Platz in der Rangliste der Entwicklungskraft von 44 Metropolitanregionen.

Im „Bericht über die Umsetzung des Nationalen Wirtschafts - und Sozialentwicklungsplans von Kunming für das Jahr 2025 und den Entwurf des Nationalen Wirtschafts - und Sozialentwicklungsplans für das Jahr 2026“, der im März dieses Jahres veröffentlicht wurde, wurde erwähnt, dass das „Entwicklungsplan für die Metropolitanregion Kunming“ von der Nationalen Entwicklungs - und Reformkommission in schriftlicher Form genehmigt wurde.

Auf der Karte sieht man, dass neben den 12 Bezirken und Kreisen von Kunming selbst die Metropolitanregion Kunming 4 Kreistädte aus 3 benachbarten Prefekturen ausgewählt hat. Obwohl die Gesamtfläche die „Standardgröße“ von 20.000 Quadratkilometern für die Entwicklung einer Metropolitanregion übersteigt, ist die Bevölkerungsdichte relativ niedrig, und die Gesamtbevölkerung nimmt in allen nationalen Metropolitanregionen einen hinteren Platz ein.

Allerdings hat die Metropolitanregion Kunming in der Entwicklung von Yunnan eine weitaus größere Bedeutung als ihre räumliche Größe.

Quelle: TuChong Creative

Seit langem war das größte Problem in Yunnan nicht der Mangel an Ressourcen, sondern die zu verteilte Entwicklung. Die 16 Prefekturen in der Provinz weisen enorme geografische Unterschiede auf, und Gebirge und Hochländer machen mehr als 90 % der Fläche aus. Es ist schwierig, dass Bevölkerung und Industrie sich wie in den östlichen Ebenen natürlich konzentrieren. Selbst die Provinzhauptstadt Kunming hat keine besonders beeindruckende wirtschaftliche Größe im Vergleich zu anderen Provinzhauptstädten in China.

Im Jahr 2025 betrug das BIP von Kunming 863,745 Milliarden Yuan, was im Vergleich zum Vorjahr um 4,2 % stieg. Die Wachstumsrate erreichte einen Höchststand in den letzten Jahren, und der Beitrag zur wirtschaftlichen Wachstum der gesamten Provinz betrug 27 %. Im Wettbewerb zwischen den Städten in China ist diese Größe jedoch nur etwa die Hälfte von Chengdu und weist noch deutliche Unterschiede zu starken Provinzhauptstädten wie Chongqing, Wuhan und Hangzhou auf.

Im „Gesamtraumplan von Kunming (2021 - 2035)“ wurde erwähnt: Die Einfluss-, Strahl- und Antriebskraft von Kunming auf die Region ist begrenzt. Das Integrationsniveau der Metropolitanregion Kunming ist nicht hoch, und das Niveau der kooperativen Entwicklung mit anderen Städten in der Städtekette im zentralen Yunnan muss verbessert werden. Die internationalen Merkmale sind nicht deutlich, und die Anziehungskraft gegenüber Südasien und Südostasien muss verstärkt werden.

Die Bedeutung einer nationalen Metropolitanregion liegt gerade darin, die verteilten Städte enger zu einem Netzwerk zu verbinden.

Heute ist die Metropolitanregion zu einem wichtigen Instrument für die neue Urbanisierung geworden. Die Kernlogik besteht nicht in der Anpassung der Verwaltungsgebiete, sondern in der freien Bewegung von Faktoren, d. h. dass Talente, Kapital, Industrie und öffentliche Dienstleistungen die administrativen Grenzen überschreiten und eine Einstunden-Pendelfahrtszone, eine Einstunden-Industriezone und eine Einstunden-Lebenszone geschaffen werden.

Dies bedeutet, dass die Kernposition von Kunming weiter gestärkt werden wird.

Davor wurde in der regionalen Entwicklung von Yunnan häufiger die „Städtekette im zentralen Yunnan“ erwähnt. Gemäß dem von der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission im Jahr 2020 genehmigten „Entwicklungsplan für die Städtekette im zentralen Yunnan“ wurde die Kernraumstruktur als „ein Hauptzentrum und vier Nebenzentren“ zusammengefasst, wobei Kunming das Hauptzentrum und Qujing, Yuxi, Chuxiong und Mengzi die vier Nebenzentren sind.

Es gibt Unterschiede zwischen einer Städtekette und einer Metropolitanregion. Im Allgemeinen hat eine Städtekette eine größere Fläche und legt mehr Wert auf die regionale Kooperation, während eine Metropolitanregion die Strahl- und Antriebskraft der Zentrale Stadt betont.

Das „Implementierungsempfehlung zur Förderung der hochwertigen Entwicklung der Städte in Yunnan“ dieses Jahres hat weiter die Entwicklungsstrategie von „Stärkung des Kerns, Anhäufung von Clustern und Förderung der Randgebiete“ vorgeschlagen und klar gemacht, dass die Städtekette im zentralen Yunnan mit der Metropolitanregion Kunming als Spitze gestärkt werden soll.

D. h., die Metropolitanregion Kunming wird als Kern betrachtet. In gewissem Sinne ist dies auch eine Wende in der Entwicklungstrategie von Yunnan, von der Vergangenheit, in der man sich auf die regionale Gleichgewichtsförderung konzentrierte, zur Stärkung der Spitze.

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Woher kommt das Wachstum?

Also, mit der Unterstützung der Metropolitanregion Kunming, das Ziel der „Zwei Millionen“-Stadt anzustreben, woher kann das Wachstum von Kunming kommen?

Betrachtet man die Industriestruktur, hat Kunming noch deutliche Schwächen. Aus den Wirtschaftsstatistiken von Kunming im Jahr 2025 geht hervor, dass das Wachstum stärker von der Dienstleistungswirtschaft getragen wird, die industrielle Entwicklung jedoch schwach ist, und der Anteil der sekundären Industrie beträgt weniger als 30 %.

Zur gleichen Zeit zeigt die Forschung des Sozialwissenschaftlichen Instituts von Yunnan, dass die Gesamtforschungseinlage in der Städtekette im zentralen Yunnan immer noch relativ niedrig ist. Laut der „Statistischen Jahrbuch von Yunnan 2024“ beträgt der Anteil der R & D (Forschung und Experimentelle Entwicklung)-Kosten am BIP in Yunnan 0,7 %, in der Städtekette im zentralen Yunnan (einschließlich aller Kreise und Städte in der Honghe-Prefektur) 0,5 % und in Kunming 0,69 %. In reifen Städteketten wie dem Yangtse-Delta und dem Pearl River Delta beträgt der Anteil der R & D-Kosten mehr als 3 %, und in den Kernstädten mehr als 6 %.

Die Forschungsintensität beeinflusst die Entwicklung der neuen produktiven Kräfte der Stadt und auch die nachfolgende Konkurrenzsituation der städtischen Industrie. Kunming hat offensichtlich noch viel Raum für Verbesserungen.

Deshalb ist die wichtigste Aufgabe nach der Genehmigung der Metropolitanregion Kunming nicht die weitere Ausdehnung der Stadtgröße, sondern die Neuordnung der regionalen Industrieverteilung.

Quelle: TuChong Creative

Obwohl der konkrete Plan für die Metropolitanregion Kunming noch nicht veröffentlicht wurde, kann man aus dem „Gesamtraumplan von Kunming“ ungefähr die Entwicklungspläne für die Industrie von Kunming verstehen.

Kunming wird ein Entwicklungsmuster von „einem Kern, zwei Flügeln und vier Achsen“ bilden. Dabei übernimmt das Stadtzentrum Kernfunktionen wie die Unternehmenszentrale, die Geschäftsleistung, die Technologieinnovation und den internationalen Austausch; der Flughafenbereich wird hauptsächlich als Öffnungsausgang für Südasien und Südostasien gestaltet; der Anning-Bereich übernimmt die Aufgabe der fortschrittlichen Fertigungsindustrie und der industriellen Aufwertung; der Jinning-Bereich konzentriert sich auf die Entwicklung der Gesundheitswirtschaft und der Kultur- und Tourismusindustrie.

Zur gleichen Zeit wird Kunming die kooperative Entwicklung mit den umliegenden Städten verstärken, eine fortschrittliche Fertigungsindustrie-Korridor mit Qujing aufbauen, eine Technologieinnovation-Korridor mit Yuxi, eine Kultur- und Gesundheitsfürsorge-Korridor mit Honghe und eine grüne Wirtschafts-Korridor mit Chuxiong.

Hinter dieser Anordnung steckt eigentlich ein typischer Ansatz für die Entwicklung einer Metropolitanregion: Die hochwertigen Dienstleistungen, die Innovationsressourcen und die Unternehmenszentrale werden in Kunming konzentriert, und die Fertigungsindustrie und die Wertschöpfungskette werden in den umliegenden Knotenpunkten angeordnet, um eine regionalwirtschaftliche Gemeinschaft mit einer aufgabenverteilten Zusammenarbeit zu bilden.

Andererseits ist es wichtig, die alten Probleme innerhalb der Städtekette im zentralen Yunnan zu lösen. Tan Zheng, ein stellvertretender Forscher am Institut für ländliche Entwicklung des Sozialwissenschaftlichen Instituts von Yunnan, hat analysiert, dass in der Städtekette im zentralen Yunnan Probleme wie die ausgeprägte Homogenität der Industrie, die geringe Vernetzung der Wertschöpfungskette und die große Anzahl von Unternehmen in der unteren und mittleren Stufe der Wertschöpfungskette bestehen, und die potenzielle Konkurrenz zwischen den Industrien innerhalb der Städtekette wird immer deutlicher.

Das Ziel der Entwicklung einer Metropolitanregion besteht gerade darin, die Konkurrenzbeziehung in eine Kooperationsbeziehung umzuwandeln.

Außerdem, während die Konkurrenzlogik der meisten Metropolitanregionen in China immer noch auf dem nationalen Markt basiert, hat Kunming eine einzigartige Position: Die Öffnung nach Süden.

Unterstützt durch die China-Laos-Bahn, das China-ASEAN-Handelsnetzwerk und die Dividenden des RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement) wird Kunming in Zukunft nicht nur mit Yuxi, Chuxiong und Honghe verbunden, sondern auch mit dem gesamten südostasiatischen Markt. Dies ist auch der größte Vorteil von Kunming im Vergleich zu vielen Binnenmetropolitanregionen.

Quelle: TuChong Creative

Beim Bevölkerungswachstum hat Kunming ebenfalls Potenzial.

Von der 6. Volkszählung zur 7. Volkszählung hat Kunming mehr als 2 Millionen der neuen ständigen Einwohner in Yunnan beigetragen. Es ist die Stadt mit der stärksten Bevölkerungszugkraft in der Provinz und die einzige Kernstadt in Yunnan, die eine große Anzahl von Zuzugswählern hat.

In den folgenden Jahren hat sich die Bevölkerungswachstumsrate von Kunming jedoch verlangsamt. Im Jahr 2024 betrug das Bevölkerungswachstum nur 7.000 Personen, aber im Jahr 2025 hat es sich wieder erholt, und es gab ein Wachstum von 57.000 Personen. Derzeit beträgt die Gesamtbevölkerung 8,744 Millionen.

Im Anschluss, mit der beschleunigten Realisierung der interstädtischen Eisenbahn im zentralen Yunnan und der Chongqing-Kunming-Hochgeschwindigkeitsbahn, wenn Kunming durch die Metropolitanregion ein jährliches Wachstum von 100.000 oder sogar 200.000 Personen erreichen kann, ist das Ziel der „Zehn Millionen“-Bevölkerung erreichbar.

Kunming ist vielleicht noch einen Schritt von der „Zwei Millionen“-Stadt entfernt. Aber wichtiger als die Zahlen des BIP und der Bevölkerung ist, dass Yunnan endlich beschlossen hat, die besten Ressourcen und die stärksten Industrien auf diese Torstadt nach Südasien und Südostasien zu setzen.

Wenn eine Stadt zu einem Motor für eine Region wird, ist es vielleicht nur eine Frage der Zeit, bis sie zur nächsten Stufe aufsteigt.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Account „Du Cheng Ji Studio“, Autor: Wang Chenting, Redakteur: Liang Li. Veröffentlicht von 36Kr mit Genehmigung.