深圳，会赚钱，也会花钱

APEC开幕在即，作为东道主的深圳，今年的成绩单很闪亮。

先看GDP。今年前三季度，中国内地GDP十强城市全部出炉，深圳以6%的增速稳居十大城市第一名，经济增量达到2354亿元，排名第二。

再看外贸。前三季度，深圳进出口总额达到4.65万亿元，同比增长38.8%，规模已经超过去年全年，继续稳坐中国（内地）外贸第一城。

更值得关注的是AI产业链，这个关乎城市的未来。前三季度，深圳集成电路等人工智能相关零部件进出口规模位居全国首位，贡献了深圳超过六成的外贸增量。

但要真正读懂深圳，不能只看它有多会赚钱，还要看它有多会花钱。一座城市的实力，不仅体现为创造了多少财富，还体现在这些财富，最终流向了哪里。

翻开深圳的财政账本，你会发现一个特点，深圳最舍得花钱的是三个方向，一个是科创，一个是民生，另一个是城市安全。换句说，从科技、教育、医疗到住房、公园，再到消防、防灾减灾，深圳正在用真金白银，给整座城市建立一张可以托底的“安全网”。

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首先，深圳是一座会赚钱的城市

深圳有多会赚钱？2025年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入达到1.13万亿元，已连续五年站稳万亿台阶。这笔钱中，地方级收入4163.8亿元，中央级收入7138.2亿元。

换句话说，深圳不仅能为自己创造财政收入，还为国家财政作出了重要贡献。更值得关注的是收入结构。深圳地方级一般公共预算收入中，税收占比高达84.3%，在全国处于领先水平。

这说明什么？深圳财政收入的底气，很大程度上来自产业发展，而不是简单依靠卖地。华为、腾讯、比亚迪、大疆、招商银行、中国平安、优必选、影石……一大批优秀企业，不仅撑起了深圳的城市地位，也为深圳财政提供了持续的造血能力。

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深圳每花10块钱，近7块投向民生

但会赚钱，只是深圳的A面，而被忽略的B面是，深圳知道怎么把钱花在刀刃上。

首先是科技投入，“十四五”期间，深圳财政科技支出累计超过2100亿元，基础研究支出在前四年就接近300亿元，稳居全国前列。

这还只是财政层面的支出，如果看全社会的研发投入，深圳的支出就更大了，2025年，深圳R&D经费2750.76亿元，占GDP比重为7.10%，与北京并列全国第一。

但你可能不知道，深圳在民生上的投入，同样惊人。2025年，深圳一般公共预算支出4502.5亿元，其中九大类民生支出达到3048.8亿元，占比67.7%。

也就是说，深圳财政每花出去10块钱，就有将近7块钱投入民生相关领域。如果把时间拉长到过去五年，深圳累计民生支出更是达到约1.6万亿元。

先看教育，这是民生最关切也是深圳最舍得花钱的地方之一。2025年，深圳教育支出超过1000亿元，达到1023亿元。过去五年，深圳新建、改扩建中小学和幼儿园821所，新增基础教育学位超过90万个。相当于平均每天，都有近500个新学位被创造出来。

再看医疗，深圳财政同样下了血本。过去五年，深圳新增医疗卫生床位超过3万张，三甲医院从18家增加到33家，还建成了55个重大医疗项目。

还有住房和通勤，这也是深圳民生的两大痛点。过去五年，建设筹集保障性住房60万套以上。地铁运营里程653.7公里，排名全国第五，但客流强度和网线密度全国第一。

为了提升市民的生活品质，深圳还在把整座城市往“大公园”的方向建。在寸土寸金的深圳，绿地没有被全部拿去换开发强度，而是守住山林、海岸、社区绿地这张生态网。目前，深圳已经拥有1350座公园，人均公园绿地面积14.8平方米，都稳居全国前列。

也就是说，深圳财政过去五年花的1.6万亿，最终变成了什么？

学校里的课桌、医院里的病床、在地底下穿梭的地铁、家门口的公园，以及兜底安居的住房保障……

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在城市安全方面，深圳同样舍得花钱

除了看得见的科技与民生，深圳的财政保障，还投向了一个很重要的地方，那就是：城市安全。

深圳作为一个超大城市，高楼林立，城中村密集，新能源汽车保有量大，地下空间和产业园区高度集中——这些都是城市高度繁荣的象征，但同时也意味着城市安全治理带来复杂的挑战。

比如，超高层建筑发生火灾怎么办？老旧小区线路老化怎么办？台风暴雨来袭，地下空间如何防涝？发生地质灾害，如何及时预警？

这些问题平时不显眼，一旦发生事故，影响的却是千家万户。深圳的思路，是把安全保障提前做好，把财政投入靠前落实。

为提高消防安全保障与应急救援能力，深圳已经建成450多座小型消防站，6200多个微型消防站纳入统一调度，还在探索无人机高空灭火等新技术。

另外，全市还建设3.6万个电动自行车集中停放充电场所，连续6年未发生涉电动自行车火灾亡人事故；5000余处地下空间实现防汛挡板全覆盖；2500多家应急管理服务站遍布全市，1300余处避难场所可以通过地图一键定位。

有人说，投入到城市安全保障中的钱，不像产业基金那样能快速长出产值，但它们长出来的，是一座城市在极端天气、突发火情、日常出行中不出事、少出事的底气。

中央多次强调：“发展是安全的基础，安全是发展的条件。”这句话其实揭示了一个很重要的城市发展逻辑：发展和安全，从来不是二选一。尤其是深圳这样的城市，人口高度集聚、产业链极其密集、外贸联系全球，这座城市的安全保障，不仅对深圳自己，对全国来说，都很重要。

深圳即将进入APEC时间，世界将看到一座创新、开放、充满活力的深圳。但比经济增长更有温度的，是深圳愿意把发展的成果，持续投入普通人的生活。

这也是深圳财政投入最值得关注的地方：既投资于物，更投资于人；既投资未来，更照顾老百姓的当下。

一座会赚钱的城市，让人看到机会；一座舍得为老百姓花钱的城市，才让人敢于托付。

本文来自微信公众号“城市战争”，作者：老桥，36氪经授权发布。