全面提升能级，杭州“抱紧”上海

日前，杭州市发展和改革委员会印发《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》，围绕数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系、提升文旅商旅能级七大领域，提出22条具体措施，旨在推动杭州深度对接融入虹桥国际开放枢纽，强化科创产业协同，全面提升全市开放型经济发展能级。

2021年,《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》由国务院批复、国家发展改革委印发，形成“一核两带”发展格局，其中，“一核”是上海虹桥商务区，“两带”则是以虹桥商务区为起点，向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带。

今年是虹桥国际开放枢纽启动建设五周年，5年来，“虹桥国际开放枢纽基本建成”发展目标如期实现，“一核两带”GDP实现万亿元跨越，从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍。

面向“十五五”，国家提出要“提升虹桥国际开放枢纽辐射能级”。这里的高水平开放关键不仅在基础流量的“大吞吐”，更在于国际高标准经贸规则的“深对接”、协同开放的“强联动”。

抓住发展机遇，杭州在此次清单中提到了七大领域，排在首位的是数字服务。要对标虹桥高端服务业治理体系与开放规则，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创重点领域，打造沪杭错位协同、功能互补的服务开放发展格局。

此外，在跨境电商领域，杭州还将按照“上海孵化、杭州转化”协同导向，承接虹桥高能级产业、要素、功能外溢，包括靶向引育虹桥外溢型总部，支持杭州本土企业在虹桥设立国际总部、海外拓展中心等。

放大来看，长三角和上海走得近的城市不少，关系最紧密的一直是苏州。今年国家发布“十五五”规划纲要，提出“支持上海与苏州重点领域同城化发展”，由此苏州更成为唯一一座得到国家层面支持的与上海同城化发展的周边城市。

数据显示，2025年苏州GDP2.77万亿元，正在冲刺2027年前GDP迈过“3万亿”台阶。杭州则将突破“3万亿”量级的时间划定在2030年，2025年GDP2.3万亿元。

寻找更多增量，与上海接轨一直是杭州选项之一。早在2024年，大上海都市圈“扩容”，新“进圈”的杭州就曾表示，要主动接轨和服务大上海，积极对接上海大都市圈，全面融入长三角一体化，通过优势互补、协同创新，形成错位发展、共同进步的强大动能。

今年杭州“十五五”规划纲要也提出，全面对接上海“五个中心”建设，拓展合作广度和深度，发挥沪杭协同创新中心平台作用，主动接轨和服务大上海。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。