再造千亿集群，中部副中心城市不想“出局”

河南发布消息，8月21日，河南省政府新闻办召开“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列新闻发布会洛阳专场，介绍洛阳“十五五”规划有关情况。

根据洛阳提出的最新目标，“十五五”时期地区生产总值年均增速要保持在5%以上，经济总量占全省比重稳中有升，建强中原城市群副中心城市取得重大进展。

制造业是洛阳的当家产业。为实现上述目标，洛阳围绕产业发展提出一系列量化指标。

到“十五五”末，传统产业方面，先进装备制造、铝基材料及有色金属产业集群总规模要超过3000亿元；新兴产业方面，力争新能源电池和化工新材料两大产业集群规模达到2200亿元，光电元器件产业规模达到1000亿元；未来产业方面，洛阳将深化拓展“人工智能+”“数据要素×”行动，积极抢占人工智能及机器人、氢能与新型储能等新赛道，培育新的经济增长点。

作为曾经的中西部非省会第一城，过去几年间，洛阳经济增速一度放缓，遭遇发展低谷。

数据显示，2021年至2024年，洛阳GDP增速分别仅为4.8%、3.0%、3.5%和4.9%，均低于河南全省平均增速。洛阳经济总量占全省比重，也从2010年10.3%下降至2023年9.1%。

也是在此期间，洛阳接连被三座中西部城市赶超：2022年，榆林、襄阳GDP超过洛阳；2023年，宜昌也实现反超。

彼时，有河南当地学者分析指出，当合肥等经济总量曾经落后于洛阳的城市已经在发展芯片、新能源汽车等高附加值产业，洛阳还是和几十年前一样，在做重型装备、轴承、耐火材料等传统产业。

面对“在产业变革浪潮中被淘汰出局”的危机感，洛阳正全面重塑产业格局。

此前，宁德时代洛阳基地、百万吨乙烯、中航光电基础器件产业园等龙头项目相继落地。

在此基础上，洛阳明确提出打造农机装备、轴承、航空装备、铝基材料、新能源电池、化工新材料、光电元器件等12条制造业重点产业链，既力保传统优势产业的基本盘，又积极抢占“风口产业”的新赛道。

效果正在显现。2025年，洛阳GDP达到6164.52亿元，同比增长6.0%，分别超过全省、全国0.4个、1.0个百分点。同期规上工业增加值增长8.5%，居河南全省第二，创近6年新高，助推GDP同比增长1.1个百分点。在城市排位上，洛阳也实现对襄阳的反超，加速追赶榆林、宜昌。

今年上半年，洛阳规上工业增加值增长7.2%，高于全国1.8个百分点，12条重点产业链群营收增长超10%。

洛阳市统计局在解读上半年经济数据时特别指出，产业转型升级成效明显——全市规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长47.6%和28.9%，占规上工业比重分别达12.2%和21.2%，分别拉动规上工业增速4.4个、5.2个百分点。

不久前，在洛阳市三季度重点工作推进会暨县区委书记座谈会上，洛阳市委主要领导强调，产业是经济的命脉、城市的脊梁，是洛阳在区域竞争中赢得主动的关键变量，产业支撑强则经济底盘稳。

会上也坦言，当前洛阳“工业增长高度依赖重大项目拉动，其他产业接续乏力、后劲不足的隐忧依然存在”。这场转型长跑，才刚刚开始。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：刘艳美，36氪经授权发布。