一天之内，贵州先清退414.7万千瓦再批386万千瓦， 从全国范围看，风电光伏正在迈向监管趋严的良性循环

国内清理闲置风光指标，腾笼换鸟促行业良性发展。

预见能源发现，7月1日，贵州省能源局发布《关于清理贵州省2026年第一批风电光伏发电项目建设计划的通知》，53个项目、414.7万千瓦被清理出局。

同一天，另一份文件《关于下达七星关区生团风电场等44个风电光伏发电项目年度建设计划的通知》挂网，44个新项目、386.433万千瓦获批。

同一天，先废后批。这不是巧合。

放眼全国，贵州不是孤例。根据风电头条统计，2025年至今，新疆兵团、贵州、陕西、山西、河北、福建、宁夏、内蒙古累计废止或移出风电、光伏项目217个，规模合计2251万千瓦。与此同时，各省的新指标仍在不断放出。

清理与下发同步进行——这不是左右脑互搏，而是一场精心设计的“腾笼换鸟”。腾出的是躺在那里睡大觉的指标，换进来的是带着倒计时、必须跑步前进的新项目。

这场全国性的清理，宣告了一个旧时代的终结：囤指标、赌政策的玩法走到头了。

清理的账本，谁被清得最多

先看贵州的清理名单。53个项目中，风电305.7万千瓦、光伏109万千瓦。国家电投被清理105.8万千瓦，中核58万千瓦，安顺能源55万千瓦。三家合计占去总量的一半以上。

把目光放大到全国，被清理的项目远不止贵州这一批。山东2026年初将63个、584万千瓦集中式光伏项目移出市场化并网名单，业主涵盖国家电投、华能、中广核等35家企业。山东的做法不是清理“逾期未建”，而是直接调整并网资格——项目还在，但并网名额没了。当然，山东也留了活口，将29个、297.8万千瓦已开工项目纳入2026年第一批集中式光伏建设名单，要求年底前全容量投产。

河北的调整规模更大。2025年12月，河北公示到期调整的风光项目总规模1490万千瓦，其中取消122万千瓦、调减50万千瓦，其余延期至2026年底。2026年1月，河北又调整了31个、339万千瓦时项目。两次加起来，涉及规模超过18GW。

总体上看，河北的做法是“能延则延、能砍则砍”，给存量项目留了缓冲，但也划了死线。

山西在2026年3月公示第一批拟废止清单，22个项目、147.2万千瓦。5月正式公布时，变为21个项目、138.2万千瓦。一个月的公示期里，有一个项目被保住了。但这种“保得住”的幸运，不会每次都发生。

从业主维度看，国家电投是这场清理风暴中损失最大的。据风电头条统计，国家电投废止风光项目规模达150.18万千瓦，其次是三峡138.2万千瓦，国家能源集团107.77万千瓦。

这些数字背后，是央企真金白银的前期投入——测风数据、可研报告、土地预审、接入系统设计——全部沉没。

为什么清？账算不过来了

清理名单是一面镜子。照出的不只是项目进度滞后，更是新能源投资逻辑的深层崩塌。

2025年2月，相关政策提出取消新能源电力保障性收购、全面推进新能源电价市场化。风电、太阳能发电项目上网电量原则上全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。过去“保量保价”的托底没了。

托底一撤，项目的真实经济性暴露无遗。据山东省能源局公开数据，2025年山东光伏机制电价仅0.225元/千瓦时，较当地燃煤基准电价下滑43%。午间光伏出力高峰时段，电价甚至跌破0.05元/千瓦时，远低于光伏项目0.3到0.35元的综合度电成本。发一度电亏一度电，账怎么算？

消纳是另一道紧箍咒。国家能源局数据显示，全国光伏利用率降至94.8%，新疆、黑龙江等地部分场站限电率超30%。“发得出、送不出、卖不贵”正在成为行业常态。

央企在算细账时也发现不对。一般新能源项目资本金内部收益率需不低于6.5%，部分企业内部要求更为严格。而当前风电、光伏项目的收益率普遍面临下滑压力，拿着2022年、2023年做的经济测算，面对2026年的电价和消纳现实，根本过不了立项关。

还有一个被忽视的信号：央企自身的战略收缩。2025年，“五大六小”发电集团新成立的新能源公司数量从上一年约1590家锐减至850家，同比近乎腰斩。南网能源明确表示“不再新增持有光伏等智慧绿电项目”。跑马圈地的时代结束了。

那些当初为了占坑匆忙申报的项目，如今在收益率测算面前纷纷现出原形。被清理不是偶然，是必然。

清完之后呢？资源流向哪里

清理不是目的，提升资源利用效率才是。

贵州7月1日新批复的44个项目，总装机386.433万千瓦，其中风电33个、245万千瓦，光伏11个、141.433万千瓦。从业主分布看，贵州能源集团拿到235万千瓦（光伏140万千瓦、风电95万千瓦），国家电投100万千瓦风电，四川港投50万千瓦风电。

注意一个细节：被清理最多的国家电投，在新批复名单里又拿到了100万千瓦。左手交回去，右手又领回来。

不过，预见能源认为，国家电投这次交回去的是旧账，领回来的是新规则下的入场券。

新项目的“保质期”被压缩得极短。

通知明确要求，风电项目须在2027年12月22日前完成核准，光伏项目须在2027年6月22日前完成备案，逾期未完成直接取消指标。风电核准窗口期只有17个月，光伏备案窗口期只有11个月。

预见能源注意到，不只是贵州缩短了项目保质期，这种“短保质期”正在成为全国标配。2026年起，各省全面启用“备案动态有效期管理”，备案证签发后12个月未开工自动作废。甘肃规定，新能源项目放弃机制电量或逾期6个月投产，永久禁止参与机制竞价。

山西在废止项目时明确表示，清理是为了“进一步盘活存量资源，为优质新能源项目腾出发展空间”。

河北在年初的一则调整通知中写道，“除不可抗力等客观因素造成项目不能按期全容量投产的，未并网的项目一律取消、未并网的规模全部调减”。

各省表述略微不同，但是指向高度一致：拿了项目不动，就收回来给别人。

一进一出之间，新能源行业的生态在发生变化。过去那种“先拿指标再说”的投机逻辑正在失效。监管层释放的信号再清晰不过：从“重装机、抢规模”转向“重消纳、强监管、促融合”，风电光伏正在迈向监管趋严的良性循环！

贵州7月1日的两份文件，一份是旧账的清算，一份是新规则的宣示。当“拿了就得建、建不了就退”成为行业常态，当电价下行压缩了每一个项目的利润空间，新能源，才真正开始回归生意的本质。囤指标、赌政策的玩法走到头了。全国22.51GW的被废项目，或许就是最好的注脚。

本文来自微信公众号“预见能源”，作者：王梦娇，36氪经授权发布。