一批幼儿园「改行」养老，「老幼共托」为何突然火了

老幼共托正在成为近两年「一老一小」领域的新现象。

从社区综合体，到幼儿园转型养老院，再到养老、托育、医疗一体化空间，多地开始探索将养老与托育放入同一服务体系。过去分属于教育、民政和社区系统的资源，正在被重新整合。

这一变化背后，是出生人口下降、老龄化加速，以及家庭照护压力同步增长。2021 年，《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》首次系统提出「一老一小」服务体系，明确支持利用社区综合服务设施、存量房屋发展养老托育服务。

与此同时，全国幼儿园数量和在园幼儿人数已连续多年下降，部分地区开始出现园所闲置、招生不足等情况。原本围绕「扩容」运行的学前教育体系，也逐渐进入存量调整阶段。在这一背景下，「老幼共托」不再只是养老服务的新尝试，而开始成为少子化背景下，学前教育空间重组与社区化发展的一个重要切口。

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闲置空间重新激活：

社区综合体的出现

近年来，不少城市的街道和社区开始将养老设施与托育空间整合运营。这类项目通常由街道、国企或社区主导推动，选址多位于社区公共空间内，共同特点是强调「十五分钟生活圈」，让居民在家门口即可获得养老和托育服务。

深圳作为全国最年轻的超大型城市之一，新生儿出生率和人口基数长期处于高位，同时聚集了大量随子女迁居的「候鸟」老人和身体状况较好的活力老人，对「一老一小」服务的需求尤为突出。市区三围社区项目投入八百多万元，由国企深圳幸福健康集团主导改造，资金主要用于两个方面：一是对原本功能单一的养老设施进行拆改重建，二是新增托育园的专业化配置。改造完成后，一千五百平方米的长者服务站可提供日间照料、康复理疗、阅览健身等服务，五百平方米的托育园则专门接收零到三岁的婴幼儿。两个区域分别设置独立出入口，中间以带玻璃窗的木门隔开，既避免老人与儿童活动互相干扰，也保留了老人随时观察孩子活动状态的互动空间。

项目可享受多重政府补贴。养老板块获得一百五十万元建设补贴，每年最高还有三十万元运营补贴；托育板块每个托位最高补贴一万元，每月运营补助一千元。项目解决了社区中的现实问题：不少老人因长期照看孙辈，难以真正参与社区养老活动，而孩子进入隔壁托育园后，老人能够留在社区内接受康养和休闲服务。

除了深圳这类投入较高的大型社区综合体，不同城市也在根据自身情况探索更轻量化的路径。

重庆高新区虎溪街道更强调「政府搭台、市场运营」，当地政府提供租金、水电减免等支持，由市场机构负责具体运营，由于整体成本被压缩，托育费用较周边市场价格低约三成，目前已服务五百余户家庭；北京「幸福里社区综合体」则是将养老驿站与托育点嵌入同一社区空间，更强调邻里关系和社区陪伴；广州建设街道直接将托育机构与社区养老服务站联动运营，依托现有社区空间进行功能整合，不再额外建设大型综合体，整体投入相对更低，落地速度也更快。

这些项目的共同特点，是将养老和托育纳入同一套社区服务体系，通过空间整合和资源共享降低运营成本，提升服务可及性。但现实问题同样存在：多数项目定位为普惠公益，收费空间有限，而前期改造和长期运营成本较高，能否持续运行，很大程度上仍依赖政府补贴与运营方的资金承受能力。

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从幼儿园到养老院的转型路径

在社区新建综合服务体的同时，另一类变化也正在部分幼儿园中出现。随着招生人数下降、教室闲置、运营压力上升，部分幼儿园开始探索转型进入养老服务领域。

浙江金华北苑第一幼儿园于 2023 年转型为养老服务设施。这所运营二十五年的幼儿园因招生困难而关停，原有教室、活动空间和部分设施被重新改造用于养老服务。这个案例之所以引发教育行业关注，与其所处的背景密切相关：出生人口持续下滑，多地幼儿园开始面临明显生源压力。

过去二十年，全国大量新增幼儿园学位，各地持续扩建园所以应对「入园难」问题。但随着出生人口从高峰期每年一千八百万左右下降至九百万以下，部分县域和三四线城市开始出现闲置教室和空置园所。继续运营幼儿园难以覆盖成本，而社区养老与普惠养老需求又持续增长，部分园所因此开始尝试转型。

不过，完全转型并非唯一选择。山东济宁南苑街道部分幼教机构选择保留托育业务，同时新增养老板块，形成「双龄服务」结构。厨房、活动空间、后勤人员等资源可以共享，养老业务收入则用于缓解托育板块的运营压力。这种模式目前已在部分县域民办幼儿园中出现，因为相关机构已经形成固定场地和人员成本，生源减少后很难立即退出运营，只能寻找新的收入来源。

从幼儿园转向养老服务，真正困难的并不是硬件改造，而是运营体系的整体变化。幼儿园原有的空间设计、人员结构和服务流程，并不是按照老年人需求建立的，部分从业人员也需要重新接受养老服务相关培训。对于不少园所而言，即使有转型意愿，实际推进过程中仍会面临大量现实问题。

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让老人和孩子真正相处：

代际关系的试验场

无论是社区综合体还是幼儿园转型，很多项目中老人和孩子依然在各自区域活动，互动相对有限。但另一类项目则选择了完全不同的方向：不仅共享空间，还希望老人和孩子建立真实互动关系和长期陪伴。

杭州长寿桥养老托育中心是较早的代表案例之一。项目不仅将养老与托育功能设置在同一建筑内，还专门划出共享活动区域，每周固定安排老人和孩子共同参与活动。运营团队经过长期调整，最终选择了绘本阅读、音乐活动、手工课程和简单游戏等形式，既避免活动内容过于幼稚，也不会让儿童感到枯燥。活动期间，老人讲故事、孩子绘画，或者共同唱歌，在固定时段形成稳定互动。

这类模式明显借鉴了日本「幼老复合设施」的经验。日本从上世纪九十年代开始探索类似项目，相关研究发现，老人和儿童的长期接触，有助于降低老人的孤独感，延缓认知衰退，同时提升儿童的社会化能力和情绪表达能力。浙江绍兴上虞崧厦街道采用的「托育驿站+乐龄中心」模式，同样强调「祖孙式陪伴」，希望通过社区活动建立老人和孩子之间的情感联系。

但在实际运营中，问题同样复杂。

并非所有老人都愿意与孩子互动，部分老人会觉得儿童过于吵闹；部分孩子也会对行动不便的老人产生陌生感甚至恐惧。活动内容、时间安排、人员配比都需要长期调整。更关键的是，这类项目对运营人员的能力要求极高。工作人员不仅需要掌握幼儿教育知识，还需要理解老年心理、健康状况以及代际互动方式。目前市场上真正具备「双龄服务」能力的复合型人才仍然十分稀缺，不少项目在实际推进后，最终又回到老人和孩子分开活动的状态。

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从托育到终身学习：

教育空间的功能拓展

还有一类项目，正在进一步打通教育空间的年龄边界。

这类模式的重点已经不只是「养老+托育」，而是希望建立覆盖不同年龄段的社区学习空间。同一场地不仅服务儿童，也服务老年人，甚至向中青年群体开放。

武汉部分机构探索的「托幼+老年大学」模式，采用的是分时段运营方式：白天为托育时段，下午和晚间则转为老年大学课程和社区兴趣课程。同一间教室，上午可能用于儿童绘画课程，下午则变成老年人智能手机学习课堂，晚上再用于社区居民兴趣班。

这种模式最大程度提高了空间利用率，但也带来新的管理问题。不同年龄群体对教室环境、设备配置和课程内容的需求差异明显，场地需要在短时间内快速切换功能，对运营管理提出更高要求。

不过，这类项目提供了一个新的方向：托育机构、老年大学和社区教育中心之间的边界开始被打通，教育空间不再只服务单一年龄段。对于部分面临生源压力的教育机构而言，这也成为一种新的转型思路——从单纯幼教机构，转向面向社区的综合学习空间。

目前，「老幼共托」仍处于探索阶段。

从现实情况看，很多项目仍面临运营成本高、专业人才不足、监管标准不统一等问题。儿童与老年人在空间、安全、活动组织上的需求差异，也让不少项目难以快速复制。园所空间如何利用、社区功能如何重构、托育如何融入基层公共服务体系，正在成为新的现实问题。

「老幼共托」下一阶段的重点，不只是资源共享，而是代际互惠与社会学习。围绕「一老一小」的讨论，也正在从照护问题，逐渐延伸到社区关系、公共空间和教育场景本身。

本文来自微信公众号“多鲸”（ID：DJEDUINNO），作者：思珞，36氪经授权发布。