1亿人口大市场，全球关税洼地，中国车企涌向埃及

2025年大年初三这天，一场“欢迎中国游客来埃及过大年”的欢迎仪式在开罗国际机场举行。埃及旅游促进局的官员还向抵达埃及的300余名中国游客赠送了当地特色礼物。

当中国游客涌向金字塔和狮身人面像，在尼罗河畔感受文明古国的异域风情时，无法不注意到埃及导游手里拿着的传音或小米手机，或是穿梭在开罗大街小巷的比亚迪汽车。游客们可能不知道的是，当漫步在埃及博物馆，凝视四千年前的木乃伊时，头顶吹来的阵阵凉风，也是来自美的或海尔的中央空调。

相比于境外旅游热度，过去几年，埃及在地缘政治和经济上似乎更加边缘。提起出海中东，人们也会首先想到沙特或阿联酋，而忽略红海另一边的埃及。

事实上，一些建筑行业的大型国央企，以及制造领域的龙头企业早已在埃及开展建设投资业务。“埃及既是有着1亿多人口的大市场，也可以作为辐射北非和中东的枢纽，甚至触达欧美市场的跳板。”埃及咨询公司工业4.01中国区负责人小倪告诉我们，埃及正在成为中国制造型企业的出海新“热土”。

今年年初开始，小倪时不时在抖音、小红书上发布短视频，分享中埃贸易机会、介绍埃及市场。这些坐在厨房里，或者走在马路上随手录制的视频总会吸引到大量商家关注。“每天后台都能收到几十条留言，咨询怎么去埃及做生意，企业需求很迫切，催着我们推进项目，都忙不过来了。”小倪的合伙人李浩栋既兴奋又无奈地说道。

1.60%人口为30岁以下年轻人

虽然埃及的GDP规模在中东地区仅次于沙特和阿联酋，2024年达到4030亿美元，但是由于人口规模超过1亿人，人均GDP仅有3748美元，甚至不及伊拉克和黎巴嫩。因此相比于沙特等国“土豪们”的高消费水平，埃及消费市场的特点是，存在大量低收入人群，对高性价比的日常生活用品需求旺盛。

其次，开罗街头随处可见不戴头纱的女性，市场里允许公开销售女性内衣类商品。这种相对世俗化的社会氛围，也为埃及商业生态提供了开放的增长空间。

在埃及1亿多人口中，60%是30岁以下的年轻人，手机和互联网渗透率高。中国商务部数据显示，信息和通信技术产业连续5年（2020年-2024年）成为埃及增长最快的产业之一。截至2024年12月，埃及网民总数达到8742万，占总人口74%。

并且，埃及96%的人口聚集在尼罗河下游的三角洲地区，首都开罗人口密度高达每平方公里2万人，人口集中分布有利于降低物流成本——这些因素都为电商发展创造了条件。除了非洲本土平台Jumia和亚马逊，中国跨境电商平台速卖通和SHEIN也凭借低价供给在埃及实现业务快速增长。

如果说埃及民间欢迎廉价实用的商品，政府层面则希望吸引更多外资企业进入埃及，创造新的就业同时，提高埃及整体工业水平。小倪介绍，目前埃及政府主要向外资企业提供退税、土地返还和招工补贴等政策优惠。

2.尚待开发的全球关税洼地

中国企业在埃及建厂，除了更好地满足当地市场需求，更重要的是可以再向其他地区出口。“很多人可能不知道，其实埃及也很适合作为转口贸易的中转站”，小倪表示，“埃及不像其他中东国家，可以依靠石油获得大量美元，因此也很欢迎能够帮助埃及赚取外汇的外资企业。”

过去30年间，埃及凭借良好的外交关系，与周边的非洲中东国家以及欧盟和美国签署了众多自由贸易和优惠贸易协定，使埃及出口的商品能够自由进入其他市场：

• 1994年东部和南部非洲共同市场（COMESA）成立。成员国包括布隆迪、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、埃及等21个非洲国家，他们彼此享受与其他成员国对进口用于投资的货物和原料适用零税率，是非洲成立最早、最大的次区域经济组织。
• 1996年与美国和以色列建立合格工业区，意味着出口到美国的产品中，只要含有至少10.5%的以色列工业材料或服务成分、24.5%的埃及工业材料或服务成分，这些产品在进入美国市场时就可以全部免除关税。
• 1998年：由埃及提议的大阿拉伯自由贸易(GAFTA)正式形成。18个GAFTA国家免除彼此之间所有关税和费用，并允许原产地对角累积（累积规则在国际上的解释为，允许国家使用特定第三国生产的部件而不用遵守通常的原产地的要求，只要这种部件在享受优惠的出口国进行了进一步加工），大阿拉伯自由贸易区的18个成员国包括海湾六国以及阿尔及利亚、埃及、伊拉克、黎巴嫩、利比亚等阿拉伯国家，通过建立关税同盟、减免关税等措施消除区域性贸易壁垒，建立阿拉伯国家共同市场。
• 2004年：与约旦、摩洛哥和突尼斯签署《阿加迪尔自由贸易协定》
• 2010年：与南方共同市场国家（Mercosur，成员国为巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭和委内瑞拉）签署自由贸易协议
• 2020年：与欧盟建立战略伙伴关系允许地中海国家实行原产地对角累积。
• 2024年：与土耳其签署自由贸易协定。

今年4月美国总统特朗普向全球加征“对等关税”，非洲有51个国家被列入名单，而其中对埃及只增加了最低档的10%关税。

3.热门投资赛道下的悄然变化

虽然基础设施建设、农机设备和农业技术和汽车制造业一直是投资埃及的重点领域，但是官方支持鼓励的侧重点与潜在机会点，都正在发生变化。

例如，2016年埃及与中国签署“一带一路”合作文件后，基建领域成为中企投资埃及的重点项目，尤其是参与到埃及新首都——新开罗的建设。近日埃及投资与自由区总局（GAFI）透露，目前已有2800家中国公司在埃及开展业务，总投资额超过80亿美元，包括 OPPO、海尔、巨石、美的、泰达、华为等知名企业。

当更多基建企业摩拳擦掌，准备进入埃及市场时却发现，埃及的基建需求已经发现变化。一位近期与埃及商务官员交流的企业告诉我们，在道路和房屋修建方面，中国建设集团等企业在当地建立长期稳定合作，政府方面更加欢迎有产业园和工厂建设经验的企业。

市场需求的变化同样体现在汽车行业。

不少头部车企已经深耕埃及市场多年，对于现在才打算进入埃及市场的整车出口贸易商来说，机会窗口事实上已经过去。“埃及参赞告诉我们，政府希望实现汽车上下游全链路的本地化生产，所以对具备这方面能力的企业更感兴趣”，某二手车出口厂商告诉我们。

不只是埃及方面更加欢迎企业落地生产，国内车企也意识到了本地化生产的重要性。“对埃及消费者来说，国内二手汽车价格整体偏贵，他们并不看重车的内饰和性能如何，有没有空调，反而更关注汽车是否耐用，最好既能载人也能装货。”上述厂商表示，他们计划在埃及寻找合作伙伴，开发生产符合当地需求的合资车型，“类似当年大众在中国推出桑塔纳。”

4.本地化投资的机遇与挑战

埃及政府2015年提出的“2030年愿景”中，在经济领域的目标包括通过“可再生能源项目的开发以及本地和外国投资，有助于在不中断服务的情况下满足日益增长的能源需求。”

在这一目标下，埃及于2018年启动《电动汽车发展计划》，目标是到2030年电动汽车占汽车总量的10%。2022年，埃及启动汽车产业本土化国家战略并成立汽车工业最高委员会，以推动汽车特别是电动汽车生产的本土化。

因此从整车出口转向技术出口成为中国车企出海埃及的主要趋势。目前广汽、吉利、上汽、北汽、奇瑞、比亚迪和长城等车企，均已在埃及以全资子公司或合资方式启动CKD（全散件组装）本地化工厂建设。

但是也要看到，中国车企在埃及建厂，仍然面临一些难以克服的限制条件。除了语言和文化差异的普遍挑战，埃及96%的土地被沙漠覆盖，可利用土地资源稀缺，可开发区域都集中在尼罗河沿岸及三角洲地带的大城市周边。随着进入埃及的企业数量增多，土地价格水涨船高，企业找到合适的建厂用地，也日益困难。

其次，埃及虽然有长达2700多千米的海岸线，但是大型港口也基本集中在地中海沿岸的亚历山大、达米埃塔和塞得港等城市。根据外交部最新数据，埃及现有港口吞吐量为800万集装箱。虽然埃及正在大力新建更多港口，但是目前吞吐量不到越南的一半，转口贸易承接能力有限。

小倪认为，并非所有行业都适合在埃及落地。他建议企业在决定对埃投资之前，先亲自去当地进行实地考察，了解清楚供应链上下游在当地的布局情况，政府对所在行业的实际扶持力度，以及埃及的商业和文化环境。

“就像中国有句话说的，实践是检验真理的唯一标准。”小倪说道。

（作者 冯亚玲 杨越欣）