Nach fast zweijähriger Aussetzung: Stehen die Genehmigungen für U-Bahn-Projekte kurz vor der Freigabe?

Der mit großer Spannung erwartete Fünfte Planungsabschnitt der U-Bahn von Chengdu erreicht einen markanten Meilenstein.

Vor kurzem wurde die detaillierte Planung der Linie 12 der Chengdu Rail Transit veröffentlicht, was bedeutet, dass diese Linie dem Baubeginn einen Schritt näher gekommen ist. Bemerkenswert ist, dass die Linie 12 eine der längsten Strecken im Fünften Planungsabschnitt der Chengdu U-Bahn ist. Ihr Fortschritt betrifft nicht nur den Gesamtfortschritt des Fünften Plans von Chengdu, sondern gilt auch als einer der Indikatoren zur Beobachtung der Entwicklungstendenz des nationalen Schienenverkehrs.

Wie allgemein bekannt ist, der Fünfte Plan der Chengdu Rail Transit, der Ende 2024 genehmigt wurde, war der letzte genehmigte Stadtbahnbaoplan im Inland vor der Verschärfung der U-Bahn-Genehmigungen in der letzten Runde.

In den fast zwei Jahren danach wurden keine neuen U-Bahn-Baupläne im ganzen Land genehmigt. Da die Gerüchte über die Notwendigkeit einer Überprüfung der bereits genehmigten Strecken weiter verbreitet sind, hat der Baubeginn des Fünften Plans von Chengdu zweifellos eine starke symbolische Bedeutung.

Bedeutet dieser Fortschritt nun, dass das seit fast zwei Jahren „eingefrorene“ U-Bahn-Genehmigungsfenster voraussichtlich wieder geöffnet wird? Welche Städte werden am wahrscheinlichsten als erste durchbrechen?

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Derzeit übersteigt die Betriebsstrecke der Chengdu Rail Transit 700 Kilometer und belegt den vierten Platz im ganzen Land, nur hinter Peking, Shanghai und Guangzhou.

Die erste Genehmigung für den Fünften Plan zeigt die langjährige stabile Art des Baus der Chengdu Rail Transit. Obwohl das endgültig genehmigte Volumen im Vergleich zur angemeldeten Version etwas verringert wurde, war es schon sehr schwierig, die Genehmigung in dem kritischen Knotenpunkt der Politikverschärfung zu erhalten.

Nach der Genehmigung des Plans wurde jedoch bisher kein tatsächlicher Baubeginn erreicht, was ständig die Aufmerksamkeit der Außenwelt auf sich zieht. Natürlich wurden die entsprechenden Vorarbeiten tatsächlich ständig vorangetrieben.

Zu Beginn dieses Jahres gab das Amt für Planung und Natürliche Ressourcen von Chengdu bekannt: Im Jahr 2025 wird die Planungsverwaltung und die Sicherung der Elemente für den Schienenverkehr effizient vorangetrieben, und der Fünfte Schienenverkehrsbaoplan wird vorausschauend angeordnet.

Es wurde nur ein Monat benötigt, um die Zusammenstellung, die erste Prüfung, die Weiterleitung und die Zertifikatsbeschaffung der Akten für die Landvorprüfung und Standortwahl der ersten 4 Strecken mit 53,7 Kilometern abzuschließen, und die Ausarbeitung der detaillierten Pläne für die ersten 4 Projekte wird beschleunigt. Diese vier Strecken sind: die vierte Phase der Linie 10, die erste Phase der Linie 12, die vierte Phase der Linie 18 und die zweite Phase der Linie 27.

Unter ihnen ist die erste Phase der Linie 12 die einzige völlig neue Linie und auch das Projekt mit dem größten Umfang, dessen Fortschritt natürlich zu einem wichtigen Indikator für die Beobachtung des Umsetzungsfortschritts des Fünften Plans wird. Die Veröffentlichung dieses detaillierten Plans gilt als ein wichtiger Fortschritt und kann eine wichtige Grundlage für den Baubeginn in diesem Jahr legen.

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Der Fünfte Plan von Chengdu steht kurz vor der tatsächlichen Bauphase. Bedeutet das, dass die neuen U-Bahn-Pläne anderer Städte ebenfalls voraussichtlich beschleunigt werden?

Wie allgemein bekannt ist, hat die nationale Ebene in den letzten Jahren die Zugangsschwellen für den Bau des Schienenverkehrs ständig angehoben und den Genehmigungsrhythmus deutlich verlangsamt. Die derzeit fast zwei Jahre andauernde „Leerlaufphase“ dürfte die längste Phase der „Null-Genehmigungen“ für Pläne seit 2010 sein.

Rückblickend auf die Geschichte: Von August 2017 bis Mitte 2018 hat die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission aufgrund der Faktoren wie der Einstellung des U-Bahn-Projekts in Baotou und der Prävention und Kontrolle der lokalen Schuldenrisiken die Genehmigung von Stadtbahnbauplänen ausgesetzt. Mitte 2018 wurde die Genehmigung wieder aufgenommen, und die Schienenverkehrspläne von Städten wie Xi'an, Zhengzhou und Changchun wurden alle von der zweiten Jahreshälfte 2018 bis Anfang 2019 konzentriert genehmigt.

Aber dieses Mal wurde das Signal für die Wiederaufnahme der Genehmigungen noch nicht eindeutig freigesetzt. Darüber hinaus steht der Bau des Schienenverkehrs im Vergleich zur letzten Zyklus derzeit vor mehreren realen Einschränkungen.

Erstens, tiefe Anpassung der Immobilienbranche und Belastung der lokalen Finanzen.

Seit langem ergänzen sich der Bau des Stadtbahnverkehrs und die Immobilienentwicklung gegenseitig. Aber jetzt muss mit der Umgestaltung der Logik des Landmarktes die Kostenrechnung für den U-Bahn-Bau neu abgewogen werden.

Immerhin erfordert der U-Bahn-Bau nicht nur einen enormen einmaligen Investitionsaufwand, sondern erfordert auch langfristige Betriebszuschüsse in der Folge. Das bedeutet, dass bei der Bewertung neuer Projekte nicht nur die aktuellen Baukosten berücksichtigt werden müssen, sondern auch die zukünftigen Belastungen vorausgesehen werden müssen.

Zweitens, die demografische Grundsituation und die Nachfrage nach Fahrgastströmen haben sich verändert.

Derzeit wächst die Gesamtbevölkerung seit mehreren Jahren negativ, selbst das Bevölkerungswachstum in den Zentralstädten hat sich deutlich verlangsamt. Gleichzeitig hat sich das Betriebsvolumen der U-Bahnen in vielen Städten ständig erweitert, aber das Fahrgastaufkommen ist nicht synchron gestiegen, und in einigen Städten ist das Fahrgastaufkommen sogar zurückgegangen.

Zum Beispiel im August dieses Jahres hat das durchschnittliche tägliche Fahrgastaufkommen des nationalen Schienenverkehrs gegenüber dem Vormonat um 63.000 Fahrgäste abgenommen, was einem Rückgang von 0,1 % entspricht; die Fahrgastintensität ist im Jahresvergleich um 3,0 % gesunken; das Fahrgastaufkommen in 31 Städten ist im Jahresvergleich zurückgegangen. Unter diesem Hintergrund muss die Erweiterung des Schienennetzes für die meisten Städte noch vorsichtiger sein.

Drittens, das Gesamtvolumen des nationalen Schienenverkehrs hat ein hohes Niveau erreicht, und der Raum für Zuwächse hat sich deutlich verengt.

Bis Ende 2025 haben insgesamt 54 Städte im Inland den Stadtbahnverkehr in Betrieb genommen, mit einer Gesamtbetriebsstrecke von 11710,3 Kilometern, was das größte Volumen weltweit ist. Bis August dieses Jahres haben bereits 9 Städte eine Betriebsstrecke von über 500 Kilometern erreicht.

Es ist sicher, dass das Fenster für die groß angelegte Erweiterung des inländischen Schienenverkehrs vorbei ist. Die Anhebung der Genehmigungsschwellen und die Verlangsamung des Bautempos sind unvermeidlich.

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Natürlich haben einige Städte noch die Möglichkeit zur Erweiterung.

Nach früheren Statistiken der Medien sind die neuen U-Bahn-Baupläne von mindestens 17 Städten wie Nanjing, Hefei und Shenyang bereits seit letztem Jahr in den Genehmigungsverfahren der nationalen oder provinziellen Regierungen eingetreten. Darüber hinaus sind die neuen U-Bahn-Pläne von 17 Städten wie Changchun, Shanghai und Tianjin auch in der Ausarbeitungs- oder Vorbereitungsphase eingetreten.

Mit der Zeit und der dynamischen Anpassung der Politik steigt jedoch die Unsicherheit der Schienenverkehrserweiterungspläne dieser Städte ständig, und die Wahrscheinlichkeit, dass alle wie erhofft genehmigt werden, ist sehr gering.

Gleichzeitig ist die tatsächliche Situation an jedem Ort unterschiedlich, und die Wahrscheinlichkeit der Genehmigung ist deutlich differenziert.

Einige Medien haben die Genehmigungswahrscheinlichkeit einiger Städte anhand mehrerer Hauptindikatoren vorhergesagt:

Man kann sehen, dass Hefei, Xi'an und Guangzhou in der ersten Reihe stehen. Einige nicht zentrale Städte haben jedoch fast keine Hoffnung mehr. Für einen beträchtlichen Teil der Städte ist die Möglichkeit zur Erweiterung des U-Bahn-Netzes wirklich nicht mehr groß.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „West City Affairs“, Autor: Xibu Jun, veröffentlicht mit Genehmigung von 36Kr.