Es ist besser, den Chef zu bestrafen statt das Unternehmen: Bei der 120 Millionen Yuan hohen Geldstrafe gegen Shuanghui hat der Vorstandsvorsitzende 37,64 Millionen Yuan davon übernommen?
Am Abend des 9. Oktober veröffentlichte Shuanghui Development eine Ankündigung mit enormem Informationsgehalt. Aufgrund des Problems über überhöhter Lincomycin-Rückstände im "Schweinehinterkeulenfleisch" des Shuanghui-Werks in Wangkui, Heilongjiang, erhielten das Unternehmen, seine Tochtergesellschaften und die zuständigen Führungskräfte nacheinander Verwaltungsstrafentscheidungen von den Aufsichtsbehörden in drei Orten: dem Kreis Wangkui in Heilongjiang und der Stadt Luohe in Henan. Die Gesamtgeldstrafe für Institutionen und Einzelpersonen übersteigt 120 Millionen Yuan.
Was den Markt jedoch wirklich erschüttert hat, ist die Tatsache, dass in der Strafenliste der Name des Vorsitzenden von Shuanghui Development, Wan Hongwei, auftaucht, der persönlich mit 37,6462 Millionen Yuan bestraft wurde. Die persönliche Geldstrafe für das Führungskraft macht einen beträchtlichen Anteil des Nettogewinns von Shuanghui Development im Jahr 2025 aus und übersteigt bei weitem das übliche Ausmaß persönlicher Strafen im Bereich der chinesischen Lebensmittelsicherheit in der Vergangenheit.
Wenn der "Chef" eines Fleischproduktgiganten mit einem Marktwert von über 80 Milliarden Yuan wegen eines Problems mit Tierarzneimittelrückständen in einer Charge Schweinefleisch mit einer persönlichen Geldstrafe in Höhe von mehreren zehn Millionen Yuan belegt wird, sendet dies ein klares Signal aus: Das System der "Bestrafung der verantwortlichen Person" im Bereich der Lebensmittelsicherheit ist von der Theorie in die Realität übergegangen.
1. Wie ergibt sich die Summe von 37,64 Millionen Yuan?
Um das Gewicht dieser Zahl zu verstehen, muss zuerst ihre rechtliche Herkunft geklärt werden. Die direkte Grundlage für diese persönliche Geldstrafe für Führungskräfte ist Artikel 75 der im Jahr 2019 überarbeiteten Umsetzungsverordnung zum Gesetz über Lebensmittelsicherheit. Dieser Artikel etabliert ein System, das von der Öffentlichkeit als "strengstes in der Geschichte" bezeichnet wird – die "Geldstrafe gegen die verantwortliche Person". Das heißt, wenn ein Lebensmittelproduktions- und -vertriebsunternehmen eine der folgenden Situationen aufweist: "vorsätzliche Begehung von Rechtsverletzungen", "schwere Art der Rechtsverletzung" oder "schwere Folgen, die durch die Rechtsverletzung verursacht wurden", werden neben der Bestrafung des Unternehmens auch der gesetzliche Vertreter, der Hauptverantwortliche, der direkt zuständige leitende Mitarbeiter und andere direkt verantwortliche Personen der Einrichtung mit einer Geldstrafe belegt, die zwischen dem Einfachen und dem Zehnfachen des Einkommens liegt, das sie im vorangegangenen Jahr von der Einrichtung bezogen haben.
Dass Wan Hongwei mit 37,6462 Millionen Yuan bestraft wurde, bedeutet, dass die Aufsichtsbehörde festgestellt hat, dass sein "Einkommen, das er im vorangegangenen Jahr von Shuanghui Development bezogen hat", zwischen 3,76 Millionen und 37,64 Millionen Yuan liegt, und die Strafhöhe die Obergrenze des gesetzlichen Bereichs erreicht hat. Der Präsident Ma Xiangjie wurde mit 5,661 Millionen Yuan, der Vizepräsident Qiao Haili mit 6,4694 Millionen Yuan und der Chefingenieur Wang Yufen mit 6,5862 Millionen Yuan bestraft. Die Summe der persönlichen Geldstrafen für die vier Führungskräfte beträgt etwa 56,36 Millionen Yuan.
Professor Hu Jinguang von der Rechtswissenschaftlichen Fakultät der Renmin-Universität China wies in einem Interview mit People's Daily Online darauf hin, dass dies genau der ursprüngliche Gesetzgebungszweck ist: "Wie man die Manager von Lebensmittelunternehmen dazu bringt, ihre eigene Hauptverantwortung wirklich zu übernehmen, ist das Wichtigste von allem. Es ist sehr notwendig, die Strafen zu verschärfen, insbesondere das System der 'Geldstrafe gegen die verantwortliche Person' einzufügen."
Mit anderen Worten: Wenn die Geldstrafe nur das Unternehmen trifft, ist der "Schmerz" der Führungsebene indirekt und kann verteilt werden. Aber wenn die Geldstrafe direkt aus der eigenen Tasche der Person gezahlt werden muss und der Betrag mehrere zehn Millionen Yuan erreicht, ist Lebensmittelsicherheit nicht mehr nur "die Angelegenheit des Unternehmens", sondern zuallererst "die eigene Angelegenheit".
2. Warum wurde Wan Hongwei am härtesten bestraft?
Die in der Strafentscheidung aufgeführten rechtswidrigen Tatsachen zeichnen eine Reihe von Lücken in der Verwaltungskette des Shuanghui-Hauptsitzes nach: Es wurden keine Inspektionsstandards für die "Ruhephase von Schweinen vor der Schlachtung" festgelegt, der für die Größe des Unternehmens geeignete Direktor für Lebensmittelsicherheit wurde nicht vorschriftsgemäß eingestellt, die festgelegten Prüfverwaltungsnormen wurden nicht streng umgesetzt, und sogar in der Entschuldigungserklärung wurden die Zahlen "5892 Köpfe, 38863 Köpfe" fälschlicherweise als "5892 Chargen, 38863 Chargen" ausgedrückt, was als Verstoß gegen das Gesetz gegen unlauteren Wettbewerb gewertet wurde.
Das gemeinsame Merkmal dieser Probleme besteht darin, dass sie nicht in den Schweineställen der Züchter auftreten, sondern in den Verwaltungssystemen des Shuanghui-Hauptsitzes. Das Fehlen festgelegter Inspektionsstandards ist ein Mangel im Systemaufbau; die unvollständige Einstellung des Direktors für Lebensmittelsicherheit ist ein Versäumnis der organisatorischen Sicherstellung; die Nichtumsetzung der Prüfnormen ist ein Ausfall des Überwachungsmechanismus.
Als Vorsitzender trägt Wan Hongwei die höchste Führungsverantwortung für diese Managementmängel auf Ebene des Hauptsitzes. Im Gegensatz zu den Mitarbeitern der Tochtergesellschaft, die direkt für die Produktionsabläufe zuständig sind, besteht die Aufgabe des "Chefs" eines börsennotierten Unternehmens darin, ein effektiv funktionierendes Managementsystem für Lebensmittelsicherheit aufzubauen und aufrechtzuerhalten. Wenn dieses System systematische Mängel aufweist und letztendlich dazu führt, dass unqualifizierte Produkte auf den Markt gelangen, ist "nicht davon gewusst zu haben" kein Grund mehr, sich von der Verantwortung zu befreien.
Bemerkenswert ist, dass die Muttergesellschaft von Shuanghui, WH Group, in ihrer Ankündigung ausdrücklich bestätigt hat, dass die betreffenden nicht konformen Angelegenheiten "keine unehrlichen oder betrügerischen Handlungen von Herrn Wan oder Herrn Ma betreffen und auch keine Integritätsprobleme aufweisen". Diese Aussage zeigt indirekt, dass die Logik dieser Strafe nicht darin besteht, persönliche moralische Mängel zu verfolgen, sondern die Verwaltungsverantwortung zu festigen. Auch ohne subjektive Böswilligkeit muss man für Fahrlässigkeit in der Verwaltung den Preis zahlen.
3. Welches Signal sendet die "Bestrafung der verantwortlichen Person" aus?
Die "Geldstrafe gegen die verantwortliche Person" ist kein neues System, das erst im Jahr 2026 eingeführt wurde. Aber der Fall Shuanghui ist von symbolischer Bedeutung, da er erstmals angewendet wird, um Kernführungskräfte großer börsennotierter Unternehmen mit Geldstrafen in Höhe von mehreren zehn Millionen Yuan zu belegen.
Das im Jahr 2015 überarbeitete Gesetz über Lebensmittelsicherheit hat bereits eine Qualifikationsstrafe für verantwortliche Personen eingeführt: Verantwortliche von Unternehmen, denen die Lizenz entzogen wurde, dürfen fünf Jahre lang nicht in der Lebensmittelbranche tätig sein, und Personen, die wegen Straftaten im Zusammenhang mit Lebensmittelsicherheit verurteilt wurden, sind lebenslang von der Tätigkeit in diesem Bereich ausgeschlossen. Dies ist jedoch hauptsächlich eine "nachträgliche Tätigkeitsverbote", der es an sofortigen wirtschaftlichen Sanktionen fehlt.
Im Jahr 2019 wurde Artikel 75 zur Umsetzungsverordnung zum Gesetz über Lebensmittelsicherheit hinzugefügt, um die Lücke bei der Vermögensstrafe zu schließen. In den folgenden Jahren wurde dieser Artikel schrittweise in Fällen von kleinen und mittleren Lebensmittelunternehmen und Einzelhandelsgeschäften angewendet. Die Marktaufsichtsbehörden der Stadt Langfang gaben bekannt, dass seit 2021 in der Stadt insgesamt 3 Hauptverantwortliche für rechtswidrige Handlungen im Bereich der Lebensmittelsicherheit mit Vermögensstrafen belegt wurden, mit einer Gesamtgeldstrafe von 397.100 Yuan. Im Vergleich zum Ausmaß der Geldstrafe im Fall Shuanghui befand sich die frühere Strafverfolgungspraxis offensichtlich noch in der "Testphase".
Der Unterschied des Falls Shuanghui besteht darin, dass er den Anwendungsbereich der "Bestrafung der verantwortlichen Person" von den Betreibern kleiner und mittlerer Unternehmen direkt auf den Vorsitzenden des größten Fleischproduktunternehmens Chinas ausweitet. Dies markiert einen wichtigen Wandel in der Aufsichtslogik: Je größer das Unternehmen und je stärker sein Markteinfluss ist, desto höher ist die Sorgfaltspflicht seiner Führungsebene im Bereich der Lebensmittelsicherheit und desto schwerer ist die persönliche Verantwortung bei Rechtsverletzungen.
Aus der Perspektive der Systemgestalter ist die abschreckende Wirkung dieses "präzisen Eingriffs" nicht durch die Bestrafung des Unternehmens selbst ersetzbar. Bei einer Geldstrafe gegen das Unternehmen werden die Kosten letztendlich von allen Aktionären verteilt; bei einer Geldstrafe gegen die Person trifft sie direkt die unmittelbaren Interessen der Entscheidungsträger. Wenn das persönliche Vermögen des "Chefs" direkt mit der Lebensmittelsicherheit verknüpft ist, kann sich die Prioritätenordnung der internen Unternehmensführung grundlegend ändern.
Kurzfristig sind die finanziellen Auswirkungen dieser Geldstrafe auf Shuanghui beherrschbar. Das Unternehmen gab in seiner Ankündigung bekannt, dass die Strafe den Nettogewinn, der den Aktionären im Jahr 2026 zuzurechnen ist, um 63,8066 Millionen Yuan verringern wird. In Anbetracht des Gewinnvolumens von Shuanghui Development im Jahr 2025 ist diese Auswirkung noch tragbar und führt auch nicht zu einem Zwangsdelisting wegen schwerer Rechtsverletzungen.
Aber die wirklichen Auswirkungen liegen außerhalb der finanziellen Zahlen. Für das Führungsteam von Shuanghui definiert diese Strafe die Grenzen der "Verantwortung für Lebensmittelsicherheit" neu. Früher bedeuteten Probleme mit der Lebensmittelsicherheit möglicherweise eine PR-Krise, einen kurzfristigen Umsatzrückgang oder eine interne Mitteilung; danach bedeutet es, dass die Person möglicherweise mit einer Geldstrafe konfrontiert wird, die dem Mehrfachen ihres Jahresgehalts entspricht. Diese Änderung der Anreizstruktur wird das Management zwingen, die Priorität des Risikomanagements für Lebensmittelsicherheit auf ein noch nie dagewesenes Niveau zu heben.
Für die gesamte Lebensmittelindustrie liefert der Fall Shuanghui einen klaren Wegweiser. Wenn Führungskräfte führender Unternehmen wegen Fahrlässigkeit bei der Verwaltung der Lebensmittelsicherheit mit persönlichen Geldstrafen in Höhe von mehreren zehn Millionen Yuan belegt werden, wird die alte Logik "Lebensmittelsicherheit ist die Angelegenheit des Unternehmens, nicht meine Angelegenheit" gebrochen.
Die tiefere Bedeutung liegt darin, dass diese Strafe der Erwartung der Öffentlichkeit entspricht, dass die Aufsicht über die Lebensmittelsicherheit "Zähne zeigt". Shuanghui versprach in seiner Entschuldigungserklärung eine umfassende Umgestaltung in sechs Aspekten, einschließlich der Stärkung der Kontrolle an der Quelle, der Aktualisierung der Prüfkapazitäten und der Verbesserung der Prozessverwaltung. Ob die Umgestaltung umgesetzt werden kann, muss noch die Zeit zeigen. Aber zumindest eines ist sicher: Wenn der "Schmerz" nicht mehr eine abstrakte Zahl ist, sondern konkret in der persönlichen Bilanz einer Person auftaucht, ist der Antrieb zur Veränderung möglicherweise realer als je zuvor.
Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto "Finanz-Nachrichtenkanal für weibliche Insider" (ID: baguanvpindao), Autor: Jianshan, veröffentlicht mit Genehmigung von 36Kr.