Warum sind die nördlichen Provinzen Chinas aktiver, wenn das Konzept der „starken Provinzhauptstädte“ erneut aufgegriffen wird?

„Starke Provinzhauptstadt“ ist kein neues Thema, aber in diesem Jahr bekräftigen viele Provinzen diese Entwicklungsrichtung erneut.

Seit September haben viele Regionen auf Arbeitssitzungen erneut vorgeschlagen, die Provinzhauptstädte zu stärken.

Am 5. September begann ein spezialisiertes Studienprogramm für Führungskräfte auf Provinzebene in Hebei, und Shijiazhuang kündigte an, die Strategie der „starken Provinzhauptstadt“ umfassend umzusetzen, um das Ziel eines Bruttoinlandsprodukts von über 1 Billion Yuan so schnell wie möglich zu erreichen und den Vorrang der Provinzhauptstadt zu erhöhen. Am 11. September fand in Zhengzhou eine Sitzung von Führungskräften statt, auf der neue Anforderungen an Zhengzhou gestellt wurden: „Erhöhung des Vorrangs, Gestaltung neuer Vorteile und Stärkung der Ausstrahlungskraft“.

Solche Maßnahmen sind kein Einzelfall. Im vorherigen Monat haben Provinzen wie Jiangxi, Shanxi und Gansu nacheinander Maßnahmen für die Entwicklung ihrer Provinzhauptstädte ergriffen.

Jiangxi kündigte an, die Strategie der führenden Rolle der Provinzhauptstadt mit größerer Kraft umzusetzen, die qualitativ hochwertige Entwicklung der realen Wirtschaft in Nanchang voranzutreiben, und erklärte später, dass Nanchang „so schnell wie möglich die Marke von 1 Billion Yuan übertreffen“ soll. Shanxi verlangte von Taiyuan, die führende Rolle als Provinzhauptstadt zu spielen und die industrielle Basis zu vergrößern, zu stärken und zu optimieren. In Lanzhou und Wuwei fand ein strategisches Kooperationssymposium zur Aktion für starke Provinzhauptstädte statt, auf dem vorgeschlagen wurde, die „Kernführung“ von Lanzhou zu entfalten und die regionale Zusammenarbeit sowie die koordinierte Entwicklung zwischen den beiden Städten zu vertiefen.

Von der „starken Provinzhauptstadt“ bis zur „führenden Rolle der Provinzhauptstadt“ unterscheiden sich die Formulierungen verschiedener Provinzen, aber der Kernpunkt ist ziemlich einheitlich: die Provinzhauptstadt weiter zu stärken, ihre Anziehungskraft für Industrien, Innovationen und Bevölkerung zu erhöhen und gleichzeitig ihre treibende Wirkung für die Entwicklung der gesamten Provinz zu verstärken.

Nachdem die Strategie der „starken Provinzhauptstadt“ seit vielen Jahren umgesetzt wird, warum betonen mehrere Provinzen diese Strategie in diesem Jahr erneut?

Nördliche Provinzen sind aktiver

Der Vorrang einer Provinzhauptstadt bezieht sich normalerweise auf den Anteil des BIP der Provinzhauptstadt am gesamten BIP der Provinz. Dieser Indikator zeigt direkt, welchen Stellenwert die Provinzhauptstadt in der Wirtschaftslandschaft einer Provinz einnimmt, und spiegelt in gewissem Maße wider, in welchem Ausmaß Bevölkerung, Industrien und wirtschaftliche Ressourcen sich in der Provinzhauptstadt konzentrieren.

Im Allgemeinen bedeutet ein Anteil des BIP der Provinzhauptstadt am gesamten BIP der Provinz von etwa 30 %, dass die wirtschaftliche Konzentration und die treibende Wirkung der Provinzhauptstadt relativ stark sind. Wenn dieser Anteil unter 20 % liegt, bedeutet dies, dass der Anteil der Provinzhauptstadt an der Wirtschaft der gesamten Provinz relativ begrenzt ist. Wenn der Anteil über 50 % liegt, zeigt dies, dass die Wirtschaft der Provinz eine hohe Abhängigkeit von der Provinzhauptstadt hat.

Es ist bemerkenswert, dass bei den mehreren Provinzen, die kürzlich die Strategie der „starken Provinzhauptstadt“ erneut vorgeschlagen haben, der Anteil des BIP der Provinzhauptstadt am gesamten BIP der Provinz nicht 30 % erreicht.

Im Jahr 2025 betrug das BIP von Zhengzhou 1,52 Billionen Yuan, was 22,9 % des gesamten BIP der Provinz Henan entspricht. Das BIP von Shijiazhuang betrug 865,17 Milliarden Yuan, was etwa 17,6 % des gesamten BIP der Provinz Hebei entspricht. Das BIP von Taiyuan betrug 538,245 Milliarden Yuan, was etwa 21,1 % des gesamten BIP der Provinz Shanxi entspricht.

Was das wirtschaftliche Volumen betrifft, ist Zhengzhou bereits in die Reihe der Städte mit einem BIP von über 1 Billion Yuan eingetreten und befindet sich nicht in derselben Entwicklungsstufe wie Shijiazhuang und Taiyuan. Aber was ihren Anteil am gesamten BIP der Provinz betrifft, gibt es noch Raum für eine weitere Erhöhung der Konzentration von Zhengzhou in der Wirtschaft von Henan. Shijiazhuang und Taiyuan stehen nicht nur vor der Aufgabe, das wirtschaftliche Volumen der Provinzhauptstadt zu vergrößern, sondern müssen auch die treibende Wirkung der Provinzhauptstadt für die gesamte Provinz weiter verstärken.

Aus diesem Grund betonen die drei Orte in diesem Jahr übereinstimmend erneut die Erhöhung des Vorrangs der Provinzhauptstadt, auch wenn ihre Entwicklungsgrundlagen und Entwicklungsstufen unterschiedlich sind.

Eine Zusammenfassung der relevanten Maßnahmen der letzten zwei Monate zeigt, dass die Provinzen, die die „starke Provinzhauptstadt“ erneut betonen, hauptsächlich in den nördlichen und zentralen Regionen konzentriert sind.

Ein bemerkenswerter Hintergrund ist, dass es seit langem gewisse Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwicklung zwischen Norden und Süden gibt, und einige nördliche Provinzen stehen unter relativ größerem Druck bei Wirtschaftswachstum und Transformation. In diesem Fall ist die Stärkung der Provinzhauptstadt und die Förderung einer zentralen Stadt mit stärkerer treibender Wirkung zu einem wichtigen Ansatz einiger Provinzen geworden, um die Entwicklungsdynamik zu erhöhen.

Im Vergleich dazu haben einige wirtschaftlich weiterentwickelte Küstengebiete im Südosten nach Jahren der Entwicklung mehrere Städte mit starker Stärke hervorgebracht, und die Stützen für das Wirtschaftswachstum sind vielfältiger. Für einige nördliche und zentrale Provinzen mit relativ schwacher wirtschaftlicher Grundlage ist es ein praktikablerer Weg, durch die Stärkung der Provinzhauptstadt einen Wachstumspol zu bilden und dann die Entwicklung der umliegenden Gebiete und der gesamten Provinz durch die Provinzhauptstadt voranzutreiben. Jiangxi ist ein typisches Beispiel dafür.

Als eine der beiden Provinzhauptstädte in der zentralen Region, die noch nicht die Marke von 1 Billion Yuan BIP erreicht haben, steht Nanchang unter besonders deutlichem Druck.

Im Jahr 2025 betrug das BIP von Jiangxi 3,6 Billionen Yuan, und das BIP von Nanchang betrug 814,169 Milliarden Yuan. Was das wirtschaftliche Gesamtvolumen betrifft, gibt es noch eine große Lücke zwischen Nanchang und einigen starken Provinzhauptstädten in der zentralen Region. Im Jahr 2025 erreichten das BIP von Wuhan und Changsha 2,21 Billionen Yuan bzw. 1,57 Billionen Yuan, was deutlich höher ist als das von Nanchang. Außerdem sind Wuhan und Changsha auch „Städte mit zwei Werten von 1 Billion“ (Städte mit einem BIP von über 1 Billion Yuan und einer Bevölkerung von über 10 Millionen).

Was den wirtschaftlichen Vorrang der Provinzhauptstadt betrifft, beträgt der Anteil des BIP von Nanchang an der Provinz Jiangxi etwa 22,6 %, was unter den 27 Provinzhauptstädten im Land den 19. Platz einnimmt, und der Konzentrationseffekt der Provinzhauptstadt ist schwach.

Entsprechend dem wirtschaftlichen Volumen steht die Anziehungskraft für Bevölkerung und Industrien.

Seit langem steht Jiangxi unter dem Druck des Bevölkerungsverlusts, und eine große Anzahl von Arbeitskräften geht zur Arbeit in Orte wie Guangdong und Zhejiang. Ende 2025 betrug die ständige Einwohnerzahl von Jiangxi 44,74 Millionen, 280.000 weniger als im Vorjahr.

In diesem Zusammenhang bedeutet die Stärkung von Nanchang nicht nur die Vergrößerung des eigenen wirtschaftlichen Volumens der Provinzhauptstadt, sondern auch die Erhöhung der Kapazität der Provinz, Industrien und Arbeitsplätze aufzunehmen, Nanchang zu einem wichtigen Knotenpunkt für die Anziehung von Bevölkerung und Industrien zu machen und weiter die treibende Wirkung für die umliegenden Gebiete und die gesamte Provinz zu entfalten.

Die Bedeutung der „starken Provinzhauptstadt“ erweitert sich

In diesem Jahr betonen mehrere Provinzhauptstädte erneut die „starke Provinzhauptstadt“, aber eine deutliche Veränderung ist, dass die Anforderungen an die Provinzhauptstädte nicht mehr nur darin bestehen, das wirtschaftliche Gesamtvolumen zu vergrößern und den Vorrang zu erhöhen, sondern weiter betont wird, dass das Entwicklungspotenzial der Provinzhauptstadt auf die umliegenden Städte übertragen werden soll.

Auf der Sitzung von Führungskräften in Zhengzhou im September lautete die Formulierung der Anforderungen an die Entwicklung von Zhengzhou: „Erhöhung des Vorrangs, Gestaltung neuer Vorteile und Stärkung der Ausstrahlungskraft“.

Dabei wurde die „Stärkung der Ausstrahlungskraft“ gesondert hervorgehoben, was bedeutet, dass das Ziel der starken Provinzhauptstadt nicht mehr nur die eigene Entwicklung von Zhengzhou ist, sondern auch, wie die Vorteile von Zhengzhou in Bereichen wie Industrie, Talente, Wissenschaft und Technologie sowie Verkehr auf die umliegenden Gebiete ausgedehnt werden können.

Bei der kürzlichen Förderung des Aufbaus der Metropolregion Zhengzhou in Henan wurde auch klar vorgeschlagen, die koordinierte Zusammenarbeit zwischen der zentralen Stadt und den umliegenden Städten zu fördern und den Aufbau von Industriegürteln wie der Automobilindustrie zwischen Zhengzhou und Kaifeng, der Präzisionsfertigung zwischen Xuchang und Zhengzhou Flughafen sowie der fortschrittlichen Materialindustrie zwischen Zhengzhou und Luoyang voranzutreiben.

Die Vorgehensweise von Nanchang ist ebenfalls typisch.

Im Februar dieses Jahres fand in Nanchang eine Arbeitssitzung zur Förderung der Umsetzung der Strategie der führenden Rolle der Provinzhauptstadt statt, auf der vorgeschlagen wurde, „die Metropolregion Nanchang stark und solide aufzubauen“. Im Regierungsarbeitsbericht dieses Jahres schlug Nanchang auch vor, die Zusammenarbeit mit dem Ganjiang Neuen Bezirk, Jiujiang, Fuzhou und anderen Orten zu verstärken, die koordinierte Entwicklung zwischen Nanchang-Jiujiang und Nanchang-Fuzhou voranzutreiben und einen neuen Plan für die Entwicklung der Metropolregion Nanchang auszuarbeiten.

Das heißt, nachdem die Provinzhauptstadt gestärkt wurde, wie mit den umliegenden Städten eine Arbeitsteilung in der Industrie, eine Verbindung der Infrastruktur und eine gemeinsame Nutzung öffentlicher Dienstleistungen gebildet werden kann, ist bereits ein wichtiger Inhalt der Umsetzung der Strategie der „starken Provinzhauptstadt“ in Jiangxi geworden.

Die Veränderung in Shijiazhuang ist ebenfalls deutlich.

In diesem Jahr schlug Hebei vor, den Aufbau der Metropolregion Shijiazhuang zu beschleunigen, und klargestellt, dass Shijiazhuang die führende Rolle als zentrale Stadt spielt und durch Maßnahmen wie die gegenseitige Verbindung von Infrastrukturen, industrielle Kooperationszonen, Kooperationsparks in angrenzenden Gebieten und zweiseitige „Flächen“ für wissenschaftliche und technologische Innovationen die Verbindung mit den umliegenden Städten verstärkt. Die Metropolregion Shijiazhuang hat sich in diesem Jahr speziell der Förderung der Verkehrsintegration gewidmet, mit dem Ziel, dass der Pendelverkehr zwischen den Städten und die Zusammenarbeit zwischen den Industrien leichter möglich sind.

Dahinter verbirgt sich eigentlich eine Erweiterung der Bedeutung der „starken Provinzhauptstadt“. In der Vergangenheit waren die offensichtlichsten Indikatoren für eine starke Provinzhauptstadt das BIP, das industrielle Volumen und der Städtebau. Jetzt sind diese immer noch wichtig, aber um zu bewerten, ob eine Provinzhauptstadt wirklich ihre Rolle spielen kann, gibt es immer mehr Dinge, die beobachtet werden müssen.

Beispielsweise werden wissenschaftlich-technische Innovationen und industrielle Aufrüstung an eine prominentere Stelle gestellt.

Shijiazhuang schlug in diesem Jahr vor, neue produktive Kräfte zu entwickeln, die tiefe Integration von wissenschaftlich-technischer Innovation und industrieller Innovation voranzutreiben, eine wichtige Stützpunktstadt des internationalen Wissenschafts- und Technologieinnovationszentrums Beijing aufzubauen und gleichzeitig aufstrebende und zukünftige Industrien wie biologische Fertigung, Raum- und Luftinformation sowie Niedrigflugwirtschaft zu entwickeln. Bei der Umsetzung der Aktion für starke Provinzhauptstädte in diesem Jahr nimmt auch Lanzhou die neuen produktiven Kräfte als wichtige Richtung, verlangt die tiefe Integration von wissenschaftlich-technischer Innovation und industrieller Innovation und bezieht gleichzeitig die Kreiswirtschaft und die Wirtschaft der Entwicklungszonen in die Aktion für starke Provinzhauptstädte ein.

Gleichzeitig bedeutet „starke Provinzhauptstadt“ nicht mehr, dass alle Ressourcen sich um eine einzige Stadt drehen.

Immer mehr Provinzen beginnen, Metropolregionen, Stadtcluster und die Entwicklung mehrerer Zentren in dasselbe regionale Layout einzubeziehen. Shandong setzt in diesem Jahr die Strategie der „starken Provinzhauptstadt“ weiter um und schlägt gleichzeitig vor, die Ausstrahlungskapazität der Metropolregionen Jinan und Qingdao zu erhöhen. Hubei stärkt regionale Stützpunkte wie die Achse Xiangyang-Yichang außerhalb der Provinzhauptstadt. Sichuan fördert auch die Verbesserung der Entwicklungsfähigkeit von Städten außerhalb von Chengdu.

Die Provinzhauptstadt ist immer noch ein wichtiger Wachstumspol, aber die „Stärkung der Provinzhauptstadt“ entwickelt sich von der Vergrößerung einer einzelnen Stadt hin zur Stärkung der Verbindung zwischen der Provinzhauptstadt und den umliegenden Städten. Arbeitsteilung in der Industrie, innovative Zusammenarbeit, Verkehrsanbindung und gemeinsame Nutzung öffentlicher Dienstleistungen werden zu Inhalten, denen viele Orte bei der Förderung der starken Provinzhauptstadt immer mehr Bedeutung beimessen.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „Arbeitsstudio Stadtbeobachtung“, Autor: Li Hang, veröffentlicht mit Genehmigung von 36Kr.