Nachdem 100 Unternehmen aus dem Markt ausgeschlossen wurden, beginnt dieser Sektor an Wert zu gewinnen.
Am 4. September erklärte Luo Xiaoli, stellvertretende Direktorin der Abteilung für Energieeinsparung und umfassende Nutzung des Ministeriums für Industrie und Informationstechnologie, auf der Weltkonferenz für Leistungsbatterien 2026, dass im Zeitraum des 15. Fünfjahresplans die Leistungsbatterien in China in die Phase des großflächigen Ausscheidens eintreten und die umfassende Verbesserung des Recyclingniveaus besonders wichtig ist. Im Jahr 2025 überstieg die umfassende Verwertungsmenge von Leistungsbatterien für Neufahrzeuge in China 400.000 Tonnen, die Recyclingdienststellen deckten mehr als 300 Städte und Bezirke ab, und die Zugänglichkeit und Bequemlichkeit des Recyclingnetzes wurden kontinuierlich verbessert. Im nächsten Schritt werden im Bereich des Recyclings und der umfassenden Nutzung von Leistungsbatterien das System von Gesetzen und Standards schrittweise vervollständigt, die Verwaltung der gesamten Kette gestärkt, die Innovation von Technologiemodellen beschleunigt und die Entwicklungsdynamik der Industrie angeregt.
Vor etwas mehr als einem Monat veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie die Bekanntmachung Nr. 20 von 2026 (im Folgenden als „Bekanntmachung“ bezeichnet), mit der das Verwaltungssystem für die Bekanntmachung von Unternehmen für die stufenweise Nutzung offiziell aufgehoben wurde, und alle 100 mit der stufenweisen Nutzung verbundenen Unternehmen wurden von der weißen Liste entfernt. Damit ist das über mehr als zehn Jahre laufende System der weißen Liste für die stufenweise Nutzung offiziell zu Ende gegangen.
Von der politischen Förderung der Einrichtung einer weißen Liste über das Auftreten von Unregelmäßigkeiten in der Branche bis hin zur vollständigen Aufhebung des Systems hat die stufenweise Nutzung von Leistungsbatterien in China einen vollständigen Weg der politischen Erkundung zurückgelegt. Kurzfristig steht die Branche für das Recycling von Leistungsbatterien vor schmerzhaften Anpassungen, aber langfristig wird dies die Branche dazu bringen, sich an Sicherheit und Qualität zu orientieren, was unweigerlich die gesamte Industrie zu einer qualitativ hochwertigen Entwicklung beschleunigen wird.
Entwicklungsgeschichte der weißen Liste für die stufenweise Nutzung
Öffentlichen Daten zufolge stammt die konzeptionelle Idee der Politik zur stufenweisen Nutzung in China ursprünglich aus dem Jahr 2012, als der Staatsrat den „Entwicklungsplan für die Industrie von energieeinsparenden und neuen Elektrofahrzeugen (2012-2020)“ veröffentlichte, in dem erstmals die Einrichtung eines Systems für die stufenweise Nutzung und das Recycling von Leistungsbatterien vorgeschlagen wurde.
Zu diesem Zeitpunkt war die ursprüngliche Absicht der Politikgestaltung sehr klar. Nachdem die Kapazität von Leistungsbatterien auf unter 80 % abnimmt, sind sie nicht mehr für den Einbau in Fahrzeuge geeignet, aber die Zellen verfügen noch über eine Restkapazität von 50 % bis 80 %. Wenn sie direkt zerkleinert und verhüttet werden, wird verfügbare elektrische Energie verschwendet. Durch Prüfung, Sortierung und Neukombination können ausgeschiedene Batterien in Szenarien wie Energiespeicherung und Notstromversorgung für die Kommunikation eingesetzt werden. Dadurch kann nicht nur der Restwert der Batterien vollständig ausgeschöpft und eine Kreislaufwirtschaft entwickelt werden, sondern auch die Beschaffungskosten für Energiespeicheranlagen gesenkt und der Verbrauch von strategischen Mineralien wie Lithium, Kobalt und Nickel reduziert werden.
Früher war die Branche für das Recycling von Leistungsbatterien jedoch sehr uneinheitlich: Eine große Anzahl unqualifizierter kleiner Werkstätten demontierte ausgeschiedene Batterien ungeordnet, was zu schweren Umweltverschmutzungen und Ressourcenverlusten führte. Daher veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie im Jahr 2016 die „Branchennormbedingungen für die umfassende Verwertung von gebrauchten Leistungsbatterien neuer Elektrofahrzeuge“ und führte das System der weißen Liste für Unternehmen der umfassenden Verwertung ein. Damals wurde nur der Bereich der regenerativen Verwertung eingerichtet, ohne Klassifizierung von Unternehmen für die stufenweise Nutzung. Im August 2018 wurde die erste weiße Liste veröffentlicht, alle 5 Unternehmen waren regenerative Verhüttungsunternehmen, die sich hauptsächlich auf das Zerkleinern ausgeschiedener Batterien und die Extraktion von Metallen konzentrierten.
Mit der rasanten Expansion der heimischen Industrie für neue Elektrofahrzeuge traten die ersten Leistungsbatterien allmählich in den Ausscheidungszyklus ein, und die Marktnachfrage nach der stufenweisen Nutzung stieg schnell an. Im Dezember 2019 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie die „Branchennormbedingungen für die umfassende Verwertung von gebrauchten Leistungsbatterien neuer Elektrofahrzeuge (Ausgabe 2019)“, fügte offiziell die Kategorie der Anmeldung von Unternehmen für die stufenweise Nutzung hinzu, wodurch das System der weißen Liste für die stufenweise Nutzung offiziell etabliert wurde. Damit bildete das Recycling von gebrauchten Leistungsbatterien in China ein duales paralleles Überwachungsmodus aus „stufenweiser Nutzung + regenerativer Verwertung“.
Im September 2020 wurde die zweite Liste von Unternehmen der umfassenden Verwertung veröffentlicht, in der erstmals Unternehmen für die stufenweise Nutzung auftauchten, was markiert, dass Unternehmen für die stufenweise Nutzung offiziell auf die industrielle Bühne traten.
Danach wurden die dritte Liste im Dezember 2021 und die vierte Liste im November 2022 nacheinander veröffentlicht, und immer mehr Batterieunternehmen und Recyclingunternehmen meldeten sich für die weiße Liste der stufenweisen Nutzung an.
Im August 2021 gaben fünf Abteilungen gemeinsam die „Verwaltungsmaßnahmen für die stufenweise Nutzung von Leistungsbatterien neuer Elektrofahrzeuge“ heraus, die die stufenweise genutzten Produkte aus mehreren Dimensionen wie Produktprüfung, Kennzeichnungsverwaltung und Anwendungsszenarien einschränkten und ein vollständiges politisches Unterstützungssystem aus „Normbedingungen + spezialisierten Verwaltungsmaßnahmen“ bildeten.
Am 17. Januar 2024 wurde die fünfte und letzte Liste von Unternehmen der umfassenden Verwertung veröffentlicht, mit 68 neu hinzugefügten Unternehmen. Damit erreichten die landesweiten mit der stufenweisen Nutzung verbundenen Unternehmen insgesamt 100, darunter Branchenführer wie Brunp Recycling von CATL, BYD, GEM, Hithium und Gotion High-Tech.
Unregelmäßigkeiten und Widersprüche unter dem System der weißen Liste
Die ursprüngliche Absicht der Einrichtung des Systems der weißen Liste war es, reguläre Unternehmen auszuwählen, die die Standards für Technologie, Umweltschutz und Sicherheit erfüllen, Branchenvorbilder zu schaffen, die Branche zu einer standardisierten Entwicklung zu lenken und unqualifizierte schwarze Werkstätten zu beseitigen. Es entstand jedoch eine große Lücke zwischen Ideal und Realität. Dieses lenkende Verwaltungssystem offenbarte nach und nach systemische Mängel in der industriellen Praxis, was den Grundstein für die spätere Aufhebung der Politik legte.
Nach dem Betrieb des Systems der weißen Liste traten viele Unternehmen in den Bereich der stufenweisen Nutzung ein, aber die Entwicklung der Branche wich allmählich von der ursprünglichen Absicht der Politikgestaltung ab. Einige Unternehmen nutzten das Etikett „stufenweise Nutzung“ als Schutzschild für die Herstellung mit herabgesetzten Standards und glaubten fälschlicherweise, dass stufenweise genutzte Produkte zu gebrauchten Batterien gehören und die Sicherheits- und Leistungsstandards gelockert werden können. Die Qualifikation der weißen Liste wurde stattdessen zu einem Kreditschutz für minderwertige Produkte.
Aus technischer Sicht sind die Quellen ausgeschiedener Leistungsbatterien sehr komplex, und die Herkunft, Charge und Nutzungssituation der Batteriepakete sind unterschiedlich, was zu großen Unterschieden im Gesamtzustand der Zellen führt. Um gute stufenweise genutzte Produkte herzustellen, sind hochpräzise Prüfgeräte erforderlich, um jede Zelle einzeln zu prüfen und zu screenen, bevor sie neu entworfen und genutzt werden. Der gesamte Prozess ist komplex und erfordert enorme Investitionen. Daher verfolgen eine große Anzahl von Unternehmen auf dem Markt, einschließlich einiger Unternehmen mit der Qualifikation der weißen Liste, einseitig den Nutzen, führen nur einfaches Demontieren und grobes Sortieren durch, überspringen den vollständigen Prüf- und Validierungsprozess und montieren direkt Zellen mit unterschiedlichem Zustand zu Batteriepaketen zum Verkauf. Die Produkte weisen eine schlechte Konsistenz auf, und das Risiko des thermischen Durchgehens bleibt hoch.
Ein noch ausgeprägteres Sicherheitsrisiko ergibt sich aus dem Eindringen in verbotene Szenarien. Die Verwendung von stufenweise genutzten Batterien in Elektrofahrrädern ist politisch ausdrücklich verboten, aber eine große Anzahl von demontierten und neu kombinierten ausgeschiedenen Autobatterien umgeht die Aufsicht und dringt in den Markt für zweirädrige Elektrofahrzeuge ein. Relevante Untersuchungen zeigen, dass bei Brandunfällen von Elektrofahrrädern ein erheblicher Teil der modifizierten Batteriezellen aus ausgeschiedenen Leistungsbatterien von Autos stammt, was direkt Leben und Eigentum der Bevölkerung bedroht. Gleichzeitig entsteht eine graue Industriekette: Viele ausgeschiedene Batterien umgehen die regulären Recyclingkanäle und fließen zu kleinen Werkstätten, sodass reguläre Unternehmen der weißen Liste nicht genügend Warenquellen erhalten und die Preise auf dem Recyclingmarkt ungeordnet erhöht werden.
Im März 2024 stellte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie die Annahme von Anmeldungen für Unternehmen der umfassenden Verwertung ein und erhöhte die Anmeldeschwellen. Am 31. Dezember 2025 gaben sechs Abteilungen gemeinsam die „Vorläufigen Verwaltungsmaßnahmen für das Recycling und die umfassende Verwertung von gebrauchten Leistungsbatterien neuer Elektrofahrzeuge“ heraus, löschten die Definition der „stufenweisen Nutzung“ auf der Ebene der Top-Systeme und definierten die umfassende Verwertung neu als regenerative Ressourcenaktivitäten wie Demontage, Zerkleinerung und Verhüttung, was ein klares Signal für die systemische Anpassung aussendet.
Die stufenweise Nutzung wird offiziell aufgehoben
100 Unternehmen werden von der weißen Liste entfernt
Am 30. Juli 2026 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie offiziell die Bekanntmachung Nr. 20 von 2026, hob alle mit der stufenweisen Nutzung verbundenen Klauseln in den „Branchennormbedingungen für die umfassende Verwertung von gebrauchten Leistungsbatterien neuer Elektrofahrzeuge (Ausgabe 2024)“ auf, führte keine Verwaltungsmaßnahmen für die Bekanntmachung von Unternehmen für die stufenweise Nutzung mehr durch und entfernte alle 100 Unternehmen für die stufenweise Nutzung aus der Liste. Die weiße Liste für die regenerative Verwertung bleibt vollständig erhalten und ist weiterhin gültig.
Die Bekanntmachung weist ausdrücklich darauf hin, dass die Entfernung von Unternehmen aus der weißen Liste der stufenweisen Nutzung keine Bestrafung bedeutet und auch nicht bedeutet, dass die Geschäftstätigkeit verboten ist. Die Aufhebung der spezialisierten Qualifikation für die stufenweise Nutzung bedeutet nicht, dass die Neukombination und Verarbeitung von ausgeschiedenen Leistungsbatterien vollständig verboten ist. Stattdessen müssen sie dieselben zwingenden nationalen Qualitäts- und Sicherheitsstandards wie neue Batterien einhalten. Es ist nicht mehr erlaubt, die Herstellung und den Verkauf mit dem Etikett „stufenweise genutztes Produkt“ mit herabgesetzten Standards durchzuführen, und der Markt darf „stufenweise Nutzung“ nicht mehr als Geschäftskonzept für Marketing und Verpackung verwenden.
Gleichzeitig zieht die Bekanntmachung auch harte rote Linien für die Entwicklung der Branche für das Recycling von Leistungsbatterien. Das heißt, gebrauchte Leistungsbatterien und neu kombinierte Batterieprodukte dürfen nicht in rechtlich verbotene Szenarien wie Elektrofahrräder gelangen. Gleichzeitig werden verschiedene Standardinstitutionen aufgefordert, die mit der stufenweisen Nutzung verbundenen Inhalte in den zu überarbeitenden und aufzuhebenden Dokumenten zu klären, und Branchenverbände sollen die Messen, Schulungen und Öffentlichkeitsarbeit zum Thema stufenweise Nutzung einstellen. Darüber hinaus werden rechtswidrige Handlungen, bei denen unqualifizierte Produkte aus gebrauchten Batterien zusammengestellt und auf den Markt gebracht werden, streng bestraft.
Nach der Umsetzung der Politik ist die allgemeine Meinung auf dem Markt: „Der Weg, der früher mit einfachem Sortieren und Neukombinieren profitabel war, funktioniert nicht mehr. Unternehmen müssen mehr in Batterieprüfgeräte und Geräte für Sicherheitsvalidierung investieren, die Kosten für die Einhaltung von Vorschriften werden steigen. Kurzfristig wird die Branche vor einer Umstrukturierung stehen, aber langfristig hilft dies, das ungeordnete Wettbewerbsverhalten mit niedrigen Preisen umzukehren. Die Politik wurde genau unter dieser realen Überlegung formuliert.“
Nehmen wir Gotion High-Tech als Beispiel: Im März 2021 wurde das Projekt für die umfassende Verwertung von gebrauchten Batterien von Gotion High-Tech in Feidong unterzeichnet und umgesetzt, und Hefei Gotion Circular Technology Co., Ltd. wurde gegründet. Das Projekt positioniert sich als „vorrangige stufenweise Nutzung, Maximierung des wirtschaftlichen Werts ausgeschiedener Batterien, Regeneration als Auffanglösung“. Im Dezember desselben Jahres wurde Hefei Gotion High-Tech Power Energy Co., Ltd. in die dritte weiße Liste aufgenommen.
Mit der vollständigen Aufhebung der heimischen Politik für die stufenweise Nutzung und der Abschaffung der weißen Liste hat Hefei Gotion Circular Technology Co., Ltd. auch sein Geschäft angepasst. Laut Qichacha führte das Unternehmen am 31. August eine gewerbliche Änderung durch: Der Geschäftsbereich wurde geändert in „Recycling von regenerativen Ressourcen, Verarbeitung von regenerativen Ressourcen, Verarbeitung von nichtmetallischen Abfällen und Reststoffen, technologische Forschung und Entwicklung für die Nutzung von regenerativen Ressourcen usw.“, wobei die Ausdrücke im Zusammenhang mit der „stufenweisen Nutzung“ gelöscht wurden.
Die Branche erlebt große Vorteile
Langfristig gesehen bringt die Aufhebung der weißen Liste für die stufenweise Nutzung zwar kurzfristig geschäftliche Schmerzen und eine Umgestaltung des Modells mit sich, aber sie fördert die gesunde Entwicklung der Branche, treibt die Industrie von der konzeptgesteuerten zur technikgesteuerten Entwicklung und beseitigt Sicherheitsrisiken und Marktunregelmäßigkeiten.
Diese politische Anpassung ist im Wesentlichen eine Veränderung des Aufsichtskonzepts. Statt die Produkte durch die weiße Liste der Unternehmensqualifikationen zu unterstützen, werden neu hergestellte Batterien und aus gebrauchten Zellen neu kombinierte Batterien einer einheitlichen Endproduktaufsicht unterzogen. Ob ein Produkt auf den Markt gebracht werden kann, hängt hauptsächlich davon ab, ob es den zwingenden nationalen Standards entspricht, und nicht von der Unternehmensqualifikation. Unternehmen, die das Geschäft des Recyclings von Leistungsbatterien betreiben, müssen über vollständige Prüf- und Sicherheitsvalidierungsfähigkeiten verfügen. Ausgeschiedene Batterien, die die Produktstandards nicht erfüllen, können nur zerkleinert und verhüttet werden, um regeneriert zu werden.
Für kleine und mittlere Unternehmen für die stufenweise Nutzung, die nur einfaches Sortieren und Verpacken durchführen und keine Kapazitäten für die Verhüttung haben, wird der Überlebensraum mit steigenden Kosten für die Einhaltung von Vorschriften weiter verkleinert, und sie werden sogar aus dem Markt ausscheiden. Für führende Unternehmen mit der Qualifikation für die regenerative Verhüttung hingegen werden mehr Warenquellen für Batterien verfügbar sein. Der Markt für Not