Der Anteil der verarbeitenden Industrie ist unter 25 % gefallen – ist Hangzhou nicht beunruhigt?
Hangzhou tritt in eine entscheidende Phase einer neuen Runde industrieller Anpassungen ein.
Am 19. August wird Unitree Technology an der Sci-Tech Innovation Board der Shanghai Stock Exchange notiert und damit zum „ersten Aktienwert für humanoide Roboter“ an der A-Aktien-Märkte. Die Notierung des ersten Unternehmens der „Sechs Kleinen Drachen“ wird als weiterer Meilenstein angesehen, mit dem Hangzhou die „E-Commerce-Ära“ hinter sich lässt.
Vor einigen Tagen hat Hangzhou sein traditionelles Kerngeschäft im Dienstleistungssektor weiter vertieft: Auf einer hochrangigen stadtweiten Konferenz zum Dienstleistungssektor wurde ein klares Ziel formuliert: Bis 2030 soll der Mehrwert des Dienstleistungssektors 2 Billionen Yuan übersteigen, und der Anteil des produktiven Dienstleistungssektors wird über 60 % liegen.
Auf der einen Seite steht die Fertigungsindustrie, auf der anderen Seite der Dienstleistungssektor – dies wirft das seit langem diskutierte Problem der „einseitigen Entwicklung“ der Fertigungsindustrie in Hangzhou auf.
In den letzten Jahren hat Hangzhou seine Anstrengungen im Fertigungssektor stetig verstärkt und das Ziel formuliert, „ein weiteres industrielles Hangzhou aufzubauen“. Aus Datenperspektive ist jedoch der Anteil des Mehrwerts der über dem festgelegten Maß liegenden Industrie in Hangzhou stetig gesunken, und sein Anteil am BIP betrug im vergangenen Jahr nur 20,1 %.
Die andere Seite der Medaille ist das stetige Wachstum des Dienstleistungssektors. Im ersten Halbjahr dieses Jahres erreichte der Mehrwert des Dienstleistungssektors in Hangzhou 904,5 Milliarden Yuan, was einem Anstieg von 5,4 % im Vergleich zum Vorjahr entspricht – der höchste Wachstumssatz seit zwei Jahren. Der Anteil des Dienstleistungssektors am BIP überschritt erstmals 75 % und erreichte 75,3 %, womit Hangzhou nur hinter Peking, Shanghai und Guangzhou liegt.
Diese „Aufwärts- und Abwärtsbewegung“ lässt ein altes Problem wieder auftauchen: Wird das „Fundament“ der Fertigungsindustrie schwächer, je weiter sich der Dienstleistungssektor entwickelt? Welche Referenz kann Hangzhou für Städte liefern, die auf den nächsten „kleinen Drachen“ setzen wollen, unter der Voraussetzung, dass ein angemessener Anteil der Fertigungsindustrie aufrechterhalten wird?
„25 %“
25 % wurde einst als eine „Rote Linie“ für den Anteil der Fertigungsindustrie in Städten angesehen.
Das repräsentativste Beispiel ist Shanghai: In dem 2023 veröffentlichten „Dreijahres-Aktionsplan von Shanghai zur Förderung der qualitativ hochwertigen Entwicklung der Fertigungsindustrie (2023–2025)“ wurde klar die Rote Linie festgelegt: Bis 2025 soll der Anteil des industriellen Mehrwerts am Bruttoinlandsprodukt Shanghais über 25 % liegen. Dies ist auch das erste Mal seit sieben Jahren, dass Shanghai dieses Ziel erneut betont.
Eine maßgebliche Bestätigung stammt aus einem Bericht des Forschungsteams der Weltbank: Bei Großstädten wie Shanghai sollte der Anteil der Fertigungsindustrie zwischen 25 % und 30 % liegen. Übereinstimmend damit haben viele Städte ihre eigene „Rote Linie“ festgelegt. Beispielsweise hat Shenzhen, eine große Industriestadt, obwohl der Anteil der Fertigungsindustrie noch deutlich über 30 % liegt, vorausschauend die Rote Linie festgelegt, dass der Anteil der industriellen Nutzfläche nicht unter 30 % liegen darf.
Obwohl Hangzhou damals keine solche Rote Linie explizit festgelegt hat, hat es unter der allgemeinen Anforderung des Landes, den Anteil der Fertigungsindustrie „grundsätzlich stabil zu halten“, im Rahmen des Entwurfs des 14. Fünfjahresplans die gleiche Vorkehrung getroffen und vorgeschlagen, den „Neuen Plan für die Fertigungsindustrie“ tiefgehend umzusetzen und den „Plan für neue Fabriken“ voranzutreiben.
Dies hat jedoch nicht verhindert, dass der Anteil des Dienstleistungssektors in vielen Städten stetig gestiegen ist. Heute, einige Jahre später, lockert sich die „Rote Linie“ der Fertigungsindustrie in immer mehr Städten.
Aus den Daten des ersten Halbjahres dieses Jahres geht hervor, dass da die meisten Städte keine spezifischen Daten zur Fertigungsindustrie veröffentlicht haben, wenn man nur das Verhältnis des Mehrwerts des Dienstleistungssektors zum BIP als Referenz nimmt, gibt es 4 Städte mit einem Wirtschaftsvolumen von über einer Billion Yuan, die 75 % übersteigen. Insbesondere Shanghai erreicht diesen Indikator sogar 79,4 %, was einem Anstieg von 4,2 Prozentpunkten im Vergleich zu 2023 entspricht und nur hinter Peking liegt.
Hangzhou gehört ebenfalls dazu.
Ein Datensatz, der von lokalen Medien wiederholt erwähnt wird, lautet: Im Jahr 2023 ist der Anteil des Mehrwerts des Dienstleistungssektors in Hangzhou nach Überschreitung von 70 % stetig gestiegen, hat innerhalb von 3 Jahren 5 Prozentpunkte zugenommen, überschritt im ersten Halbjahr dieses Jahres weiter 75 %, und der Abstand zu Guangzhou hat sich auf 0,3 Prozentpunkte verkleinert.
Tatsächlich hat Hangzhou seine Anstrengungen im Fertigungssektor nicht verringert. In den letzten Jahren hat Hangzhou unter dem Ziel, einen „globalen fortschrittlichen Fertigungsstandort“ aufzubauen, einerseits die industrielle Geographie neu gestaltet, den großen Korridor für intelligente Fertigung im Osten der Stadt aufgebaut und mit dem großen Korridor für Wissenschaft und Innovation im Westen der Stadt zu einer gegenseitigen Förderung verbunden, andererseits die industrielle Struktur neu geschaffen und einen fortschrittlichen Fertigungscluster vom Typ „296X“ aufgebaut, um die „offensichtlichen Mängel“ der Fertigungsindustrie in Bezug auf Gesamtvolumen, Wachstumsrate, Investitionen, industrielles Niveau und Fähigkeit zur Anziehung von Unternehmen zu beheben.
Gleichzeitig wird der Dienstleistungssektor von Hangzhou als zentraler Entwicklungsrichtung priorisiert. Allein auf politischer Ebene hat Hangzhou seit 2022 drei Jahre in Folge hochrangige Konferenzen zur qualitativ hochwertigen Entwicklung des modernen Dienstleistungssektors abgehalten, um die Leistungsfähigkeit des Dienstleistungssektors weiter zu steigern.
Auf der diesjährigen Konferenz zum Dienstleistungssektor betonte Liu Fei, Sekretär des Parteiausschusses von Hangzhou, weiter, dass der Dienstleistungssektor die „antreibende Kernindustrie“ von Hangzhou für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung ist, die sich auf industrielle Entwicklung, wirtschaftlichen Kreislauf und Beschäftigung im Lebensunterhalt auswirkt. Man solle „die Erweiterung und Qualitätssteigerung des Dienstleistungssektors als wichtige Aufgabe behandeln, stetig neue Erfolge erzielen und weiterhin an der Spitze des Landes stehen“.
„Doppelte 70 %“
Warum treibt Hangzhou den Anstieg des Anteils des Dienstleistungssektors weiter voran, unter der Voraussetzung, dass der Anteil der Industrie stabil gehalten wird? Ein Grund ist, dass Hangzhou schon früh die Debatte zwischen Fertigungsindustrie und Dienstleistungssektor erlebt hat.
Es besteht ein Konsens darin, dass das Jahr 2000 der Ausgangspunkt der Strategie „Stärkung der Stadt durch Industrie“ in der neuen Periode von Hangzhou ist. Danach ist der gesamte industrielle Produktionswert von Hangzhou fast jährlich um eine Stufe von 100 Milliarden Yuan gestiegen und erreichte im Jahr 2007 800 Milliarden Yuan.
Die Finanzkrise 2008 wurde zum Wendepunkt der Entwicklung von Hangzhou. In den folgenden Jahren fiel das Wachstum des BIP von Hangzhou zeitweise an das Ende der untergeordneten Provinzialstädte. Probleme wie fehlende Landressourcen und steigende Preise für Produktionsfaktoren machten es der Fertigungsindustrie unmöglich, das ursprüngliche Entwicklungsmodell aufrechtzuerhalten. Auch im Jahr 2008 hat Hangzhou offiziell die Entwicklungsstrategie „Priorität des Dienstleistungssektors“ vorgeschlagen. Ein Jahr später erfolgte der symbolträchtige Wandel der Industriestruktur zum Muster „Drei, Zwei, Eins“, was zu einem neuen Ausgangspunkt für die Entwicklung des Dienstleistungssektors in Hangzhou wurde.
Der Hebel für den Wandel zum Dienstleistungssektor war die Elektronische Informationsindustrie, auf die Hangzhou später stolz war. Beispielsweise hat Liu Ting, ehemaliger stellvertretender Direktor des Entwicklungs- und Reformkomitees von Zhejiang, darauf hingewiesen, dass der strategische Sprung von der Strategie „Stärkung der Stadt durch Industrie“ zum „Projekt Nummer Eins“ der Informationswirtschaft – dass die Wirtschaft von Hangzhou von der Industrialisierung zur Informatisierung und von der Industriewirtschaft zur Informationswirtschaft geführt wird – zu einem wichtigen Hintergrund für die führende Entwicklung der neuen Wirtschaft in Hangzhou geworden ist.
Jetzt, nach mehr als zehn Jahren der Anhäufung im Dienstleistungssektor, ist dieser wiederum zu dem Schlüsselfaktor für die Förderung der Fertigungsindustrie in Hangzhou geworden.
Im vergangenen Jahr erlangten die „Sechs Kleinen Drachen“ von Hangzhou große Aufmerksamkeit, was als Meilenstein für den Übergang Hangzhous von der „E-Commerce-Ära“ zur „KI-Ära“ angesehen wird. Wenn man jedoch die „Sechs Kleinen Drachen“ genauer betrachtet, findet man hinter der Hülle der „harten Kern-Fertigung“ den Kern des Dienstleistungssektors, der durch die digitale Wirtschaft von Hangzhou repräsentiert wird.
Unter ihnen sind Game Science und DeepSeek, die schon früher große Aufmerksamkeit erlangt haben, durch die Vorteile des Software- und Informationsdienstleistungssektors in Hangzhou gestützt – im Jahr 2025 hat allein der Umsatz des Informationsdienstleistungssektors über dem festgelegten Maß 1,3 Billionen Yuan überstiegen. Sogar Unitree Technology, das sich stärker auf die Hardware-Entwicklung konzentriert und im vergangenen Jahr seine Präsenz in vielen Städten im ganzen Land ausgebaut hat und in die Industrieketten von großen Fertigungsstädten wie Chongqing eingebunden ist, konzentriert sich als Forschungs- und Entwicklungszentrum in Hangzhou auf die Vorteile in Bereichen wie digitale Wirtschaft, wissenschaftliche und technologische Innovation sowie Integration von digitaler und realer Wirtschaft.
Wie ein Artikel, der auf dem WeChat-Offiziellen Konto der Hangzhou Investitionsförderungsbehörde veröffentlicht wurde, darauf hinweist, bedeutet dies tatsächlich, dass die Innovationsgene von Hangzhou in die industrielle Kette und Innovationskette des ganzen Landes eingebracht werden. Eine solche Stadt „verdient erst wirklich die Bezeichnung „Kraft der nationalen Strategie““. Um dieses Ziel zu erreichen, darf der Dienstleistungssektor von Hangzhou nicht nur das „alltägliche Lebensgefühl“ des lebensbezogenen Dienstleistungssektors sein, sondern vor allem als „Beschleuniger“ der Fertigungsindustrie fungierender produktiver Dienstleistungssektor.
Wenn man die Zusammensetzung des „Hangzhou-Dienstes“ genauer betrachtet, liegt das Schlüsselwort genau auf dem „produktiven Dienstleistungssektor“ – ein Datensatz, der von lokalen Medien in Hangzhou wiederholt zitiert wird, lautet: Bereits im Jahr 2024 erreichte das Verhältnis des produktiven Dienstleistungssektors zum Mehrwert des Dienstleistungssektors in Hangzhou 63,2 %, was Shanghai übersteigt und nur hinter Peking liegt.
Im vergangenen Jahr, bei dem 5,3 %-Wachstum des Dienstleistungssektors in Hangzhou, hielt der Umsatz des Sektors für Informationsübertragung, Software und informationstechnische Dienstleistungen 11 Monate lang ein zweistelliges Wachstum und erreichte ein Jahreswachstum von 13,4 %.
Im Vergleich zu dem internationalen Indikator der „zwei 70 %“, der häufig zur Beobachtung des wirtschaftlichen Entwicklungsniveaus von Städten verwendet wird, hat Hangzhou die Linie für den Anteil des Dienstleistungssektors bereits überschritten, und als Nächstes muss die Lücke im produktiven Dienstleistungssektor geschlossen werden.
„Einseitige Entwicklung“?
Aus dieser Perspektive ist eine grundlegendere Frage für Hangzhou, ob es überhaupt notwendig ist, den Anteil der Fertigungsindustrie unverändert zu halten.
Auf einer Konferenz zum produktiven Dienstleistungssektor in Hangzhou im vergangenen Jahr stellte Huang Qifan, ehemaliger Bürgermeister von Chongqing, eine „Frage im Stil von Apple“:
Apple baut keine Fabriken, hat keine Produktionslinien und betreibt keine Fertigung – warum nimmt es den größten Teil des Gewinns des Produkts ein? Der Grund liegt darin, dass Apple alle Glieder des produktiven Dienstleistungssektors fest beherrscht, einschließlich Forschung und Entwicklung, Logistik und Vertrieb, Marktzugang, Prüfung und Inspektion, digitale Befähigung, Finanzabwicklung, Verkauf und Kundendienst nach dem Verkauf. Diese Glieder sind die Grundlage der industriellen Kette und die Geber des Kernwerts der industriellen Kette.
Mit anderen Worten: Um den Mehrwert der Fertigungsindustrie zu steigern, muss man sich zu Gliedern wie Forschung und Entwicklung, Industriesoftware, Lieferkettenmanagement, Markendienstleistungen und Finanzdienstleistungen erstrecken. Genau diese produktiven Dienstleistungen bestimmen letztendlich die Höhe des Gewinns der Fertigungsindustrie und des industriellen Mehrwerts und bestimmen den Wert der modernen Fertigung.
Darüber hinaus haben Branchenkenner den Entwicklungspfad der „Sechs Kleinen Drachen“ in Hangzhou zu einem Entwicklungsmodell „Förderung der Hardware durch Software“ mit Hangzhou-spezifischen Merkmalen zusammengefasst. Im Vergleich zu den Vorteilen von Peking, Shanghai und Shenzhen in Bezug auf Recheninfrastruktur und Personalqualität wird die KI-Industrie in Hangzhou voraussichtlich einen charakteristischen Weg gehen, der Innovation durch Anwendung fördert und Ressourcen durch Ökosystem sammelt, basierend auf den Vorteilen der digitalen Wirtschaft und des Dienstleistungssektors.
Allein anhand der numerischen Veränderungen lässt sich die Qualität der Entwicklung der Fertigungsindustrie eines Ortes nicht vollständig widerspiegeln.
Liu Ting erinnerte sich einmal in einem Interview, dass die Wirtschaftswachstumsrate von Hangzhou vor einigen Jahren zeitweise am unteren Ende der Provinz lag. Die lokale Regierung war besorgt und überlegte, ob sie die schwere Chemieindustrie wieder zurückholen und den Anteil der Fertigungsindustrie erhöhen sollte. Nach der Debatte kam ein vernünftiges Urteil zustande: Die Wurzel des Problems in Hangzhou liegt nicht darin, dass die Industrie nicht groß genug ist, sondern darin, dass der produktive Dienstleistungssektor nicht stark genug ist. Es lohnt sich nicht, die unsichtbare Wettbewerbsfähigkeit zugunsten sichtbarer Zahlen zu opfern.
Ein Grund dafür ist, dass im Gegensatz zur „sichtbaren“ Fertigungsindustrie das durch produktive Dienstleistungen geförderte Wachstum der Fertigung relativ „unsichtbar“ ist. Viele Orte haben dieses Problem bereits erkannt. Laut Medienberichten hat Jiangsu die Bewertungsmethode für die Fertigungsindustrie geändert, um diese Fertigungsdaten sichtbar zu machen: Es bewertet nicht isoliert den Anteil der zweiten Industrie, sondern betrachtet zusammen den Anteil der Fertigungsindustrie und des produktiven Dienstleistungssektors am BIP. „Ersteres ist das „Skelett“, Letzteres ist das „Muskel- und Gewebsgewebe“ – eine isolierte Betrachtung eines von beiden führt zu einem falschen Ergebnis.“
Auf nationaler Ebene ändern sich die politischen Rahmenbedingungen ebenfalls.
Im Entwurf des 15.