Zwei "schwache Provinzhauptstädte", eine im Süden und eine im Norden, sind nun mit größeren Aufgaben betraut worden.

Die Hauptstadtprovinzstädte zu „stärken“ wird auf ein noch nie dagewesenes Niveau gehoben.

Nachdem die Provinz Jiangxi eine hochrangige Konferenz „zur Umsetzung der Hauptstadtführungsstrategie und zur Förderung der qualitativ hochwertigen Entwicklung der realen Wirtschaft von Nanchang“ abgehalten hat, hat auch Shanxi, eine weitere Provinz im zentralen China, kürzlich die Konferenz „zur Förderung der qualitativ hochwertigen Wirtschaftsentwicklung der Stadt Taiyuan“ veranstaltet.

Ersteres hat klar festgestellt: Nanchang muss die Hauptverantwortung entschlossen übernehmen, die Hauptrolle spielen, die Arbeitsstandards umfassend anheben und die angemessene Verantwortung der Provinzhauptstadt wirksam unter Beweis stellen.

Letzteres verlangt: (Taiyuan) soll in der Gesamtlage der qualitativ hochwertigen Entwicklung und des modernen Aufbaus der ganzen Provinz größere Verantwortung übernehmen, voranschreiten und eine Vorreiterrolle einnehmen; und die führende Rolle der qualitativ hochwertigen Entwicklung von Shanxi wirklich entfalten.

Blickt man auf das ganze Land, ist es selten, dass eine Provinz systematische Maßnahmen für die qualitativ hochwertige Entwicklung einer Stadt ergreift und der Provinzhauptstadt klar Aufgaben und Verantwortlichkeiten zuweist.

Ein besonders bemerkenswertes Detail ist, dass beide Konferenzen von der ersten Zentralen Anleitungsgruppe begleitet wurden.

Insbesondere bei der „Konferenz zur Förderung der qualitativ hochwertigen Wirtschaftsentwicklung von Taiyuan“ wurde in den offiziellen Berichten ausdrücklich darauf hingewiesen, dass sie von der Provinz Shanxi und der ersten Zentralen Anleitungsgruppe gemeinsam veranstaltet wurde.

Wie allgemein bekannt ist, gelten Nanchang und Taiyuan sowohl hinsichtlich ihrer umfassenden Leistungsfähigkeit als auch ihrer „Präsenz“ im nationalen Rahmen seit langem als typische Vertreter der „schwachen Provinzhauptstädte“.

Dass zwei „gleichartige“ Städte in kurzer Zeit dieselbe hochrangige Maßnahme ergreifen, ist keinesfalls zufällig. Das dahinter übermittelte Signal ist von großer Bedeutung.

01

Wie besonders sind diese beiden Konferenzen eigentlich?

Es gibt mehrere gemeinsame Details, die Aufmerksamkeit verdienen.

Erstens dauerten die Sitzungen jeweils „zwei Halbtage“. Dies ist bei provinzweiten Sonderkonferenzen unüblich, was das hohe Niveau und die Bedeutung der Themen unterstreicht.

Zweitens wurden neue Anforderungen an die Entwicklungsziele der Provinzhauptstädte gestellt. Jiangxi betonte, das Verantwortungsbewusstsein und das Sendungsbewusstsein für die Umsetzung der Hauptstadtführungsstrategie und die Förderung der qualitativ hochwertigen Entwicklung der realen Wirtschaft von Nanchang wirksam zu stärken; Shanxi stellte fest, dass Taiyuan als Provinzhauptstadt das Sendungsbewusstsein, das Verantwortungsbewusstsein und das Dringlichkeitsgefühl für die Förderung der qualitativ hochwertigen Entwicklung weiter stärken soll, um die industrielle Agglomerationsfähigkeit, die umfassende Tragfähigkeit und die regionale Ausstrahlung weiter zu verbessern und die führende Rolle besser zu entfalten.

Drittens wurde betont, dass die ganze Provinz die Unterstützung für die Provinzhauptstadt verstärken soll.

Jiangxi stellte fest: Alle provinzlichen Abteilungen sollen die koordinierte Zusammenarbeit stärken, die Ressourcen und Kräfte bündeln, die Arbeitsverantwortung festigen und ein Arbeitsmodell bilden, in dem Provinz und Stadt gemeinsam handeln und die gleichen Aufgaben gemeinsam lösen.

Auch Shanxi stellte klar fest: Die zuständigen provinzlichen Abteilungen sollen die Unterstützung für die qualitativ hochwertige Wirtschaftsentwicklung von Taiyuan kontinuierlich verstärken, die differenzierte Anleitung für alle Städte stärken, das Politikangebot erweitern, die Dienstleistungsgarantien festigen und ein Arbeitsmodell bilden, in dem oben und unten zusammenwirken, alle Seiten kooperieren, im gleichen Rhythmus und in die gleiche Richtung handeln.

Obwohl in der offiziellen Formulierung die drei Wörter „starke Provinzhauptstadt“ nicht direkt auftauchen, ist die Absicht, „mit allen Kräften der ganzen Provinz der Provinzhauptstadt Fähigkeiten zu verleihen und sie zu stärken“, deutlich spürbar.

02

„Wenn die Hauptstadt stark ist, ist die ganze Provinz stark; wenn die Hauptstadt floriert, floriert die ganze Provinz“.

Für Jiangxi und Shanxi ist die Förderung des Wachstums und der Stärkung der Provinzhauptstädte nicht nur notwendig, sondern auch dringend.

Hinsichtlich des Primäritätsgrades liegen die Werte von Nanchang und Taiyuan im Jahr 2025 beide knapp über 20 % und belegen die letzten beiden Plätze unter den sechs Provinzhauptstädten im zentralen China. Dies weist noch einen deutlichen Abstand zu dem allgemein anerkannten Schwellenwert von etwa 30 % für „starke Provinzhauptstädte“ auf.

Betrachtet man die Wachstumsdynamik der letzten Jahre, so besteht bei Nanchang wie auch bei Taiyuan noch Verbesserungsbedarf bei der führenden und antreibenden Rolle für die gesamte Provinz.

Unter anderem lag das BIP-Wachstum von Nanchang von 2022 bis 2025 vier Jahre in Folge unter dem Durchschnitt der ganzen Provinz.

Bei Taiyuan lag das BIP-Wachstum in den letzten 5 Jahren sogar unter dem Provinzdurchschnitt, und in den letzten zwei Jahren betrugen die BIP-Wachstumsraten nur 1,1 % bzw. 1,3 %, was den letzten Platz unter den 27 Provinzhauptstädten des Landes einnimmt.

In der ersten Hälfte dieses Jahres lag das BIP-Wachstum beider Städte weiterhin unter dem nationalen Durchschnitt.

Darüber hinaus verzeichnete die ständige Bevölkerung von Nanchang im Jahr 2025 ein negatives Wachstum, und die Bevölkerung von Taiyuan stieg nur um mehr als 10.000 Personen. Dies zeigt, dass die Entwicklungsdynamik und die Fähigkeit zur Konzentration von Ressourcen und Faktoren in beiden Städten noch verbessert werden müssen.

Mit einer solchen Leistung ist es natürlich schwer, die Rolle der „Hauptverantwortung“ für die Gesamtentwicklung der ganzen Provinz zu übernehmen, geschweige denn „voranzuschreiten und eine Vorreiterrolle einzunehmen“.

An diesem Entwicklungspunkt ist es offensichtlich kein Zufall, dass beide Städte in kurzer Zeit gleichzeitig hochrangige Unterstützung von der zentralen und der provinzlichen Ebene erhalten.

In gewissem Maße ist dies sowohl eine „Zuweisung von mehr Verantwortung“ als auch eine Ermutigung und eine Beruhigung.

03

Für Nanchang und Taiyuan gibt es deutliche Unterschiede in den Ressourcenausstattungen, Industriestrukturen, Wirtschafts- und Bevölkerungsgrößen beider Städte.

Aber beide Städte, von denen einer einst ein traditioneller Industriestandort war und der andere einst durch die Kohleindustrie florierte, hatten ihre eigenen glorreichen Zeiten. Gleichzeitig lässt sich die derzeitige gemeinsame „Schwäche“ im Grunde auf denselben Ursprung zurückführen, nämlich die mit der industriellen Transformation zusammenhängenden Probleme.

Beispielsweise sind die traditionellen Säulenindustrien von Nanchang wie Elektronische Information, Automobilherstellung, Textilien und Bekleidung in den letzten Jahren tiefgreifenden Branchenveränderungen ausgesetzt.

Auf der Strecke der auf KI-Hardwaretechnologie basierenden aufstrebenden Industrien ist es ihnen nicht gelungen, wie Wuhan und Hefei, die ebenfalls im zentralen China liegen, erfolgreich Fuß zu fassen, was dazu führte, dass die Umwandlung von alten zu neuen Antriebskräften vorübergehend ins Stocken geriet.

Taiyuan ist eine typische ressourcenabhängige Stadt. Die vier traditionellen Industrien Kohle, Koksherstellung, Stahl und Elektrizität sind eng an den Ressourcenzyklus gebunden, und ihre Entwicklung weist deutliche zyklische Schwankungen auf, wobei die inhärente Widerstandsfähigkeit unzureichend ist.

Gleichzeitig haben die vier aufstrebenden vorteilhaften Industrien, deren Entwicklung Taiyuan in den letzten Jahren gefördert hat – neue Materialien, Hochleistungsanlagenbau, neue Energien sowie neue Generation von Informationstechnologien und Halbleiter – noch keine ausreichende Unterstützung durch neue Antriebskräfte gebildet.

Auf dieser Konferenz wurde auch ausdrücklich festgestellt, dass Taiyuan aktiv das Transformationsentwicklungsgesetz erforschen soll, das ausgehend von den lokalen Gegebenheiten die Modernisierung nicht-kohlebezogener traditioneller Industrien und die Entwicklung neuer nicht-kohlebezogener Industrien vorantreibt, um einen „Doppelantrieb“ aus „Kohlewissenschaft“ und der qualitativ hochwertigen Entwicklung nicht-kohlebezogener Industrien zu bilden.

Insgesamt betrachtet befindet sich die Transformation beider Städte noch im Gange, und ein Dringlichkeitsgefühl ist in der Tat erforderlich.

04

Bemerkenswert ist, dass die zentrale Anleitungsgruppe auf beiden Konferenzen übereinstimmend dieselbe Anforderung gestellt hat: Die falsche Einstellung, Dienstleistungen für Unternehmen zu scheuen, und die falsche Denkweise, Steuerzahler nicht zu wertschätzen, zu überwinden (die nachlässige Denkweise und Stimmung).

Es ist offensichtlich, dass dies direkt auf die Mängel im Geschäftsumfeld abzielt. Und im Vergleich zur Anpassung der Industriestruktur ist die Veränderung der Denkweise und der Dienstleistungen ebenso dringend, sogar grundlegender. Natürlich ist dies aus einer anderen Perspektive auch das Potenzial, das beide Städte tiefgehend erschließen können.

Insgesamt betrachtet sendet die direkte Beteiligung der zentralen Ebene an der Planung der qualitativ hochwertigen Entwicklung von Provinzhauptstädten ein Signal, das zum Nachdenken anregt.

Einerseits steht dies im Einklang mit der wiederholten Forderung der nationalen Ebene, dass „große Wirtschaftsprovinzen größere Verantwortung übernehmen“. Es zeigt erneut, dass Provinzhauptstädte als zentrale Motive der regionalen Entwicklung nicht nur für den Wohlstand einer einzelnen Stadt verantwortlich sind, sondern ihre angemessene Verantwortung in der Gesamtlage der ganzen Provinz unter Beweis stellen müssen. Andererseits zeigt dies auch, dass in der neuen Entwicklungsstufe die Bedeutung der Zentralstädte nicht geschwächt, sondern noch stärker hervortritt.

Der Grund ist einfach: Obwohl die Strategie der „starken Provinzhauptstädte“ schon immer umstritten war, lässt sich nicht leugnen, dass die überwiegende Mehrheit der Provinzhauptstädte „wichtige Knotenpunkte für die Konzentration von Ressourcen und Faktoren in der ganzen Provinz, die Förderung vorteilhafter Industrien und die Übernahme zentraler Funktionen“ sind, nämlich die Zentren für Politik, Wirtschaft, Kultur und Verkehr.

Wenn die Entwicklung der Provinzhauptstädte bereits an Schwung verliert, kann die ganze Provinz nicht wirklich „stark“ werden, was auch eine Verschwendung der Ressourcenausstattung darstellen würde.

Gleichzeitig hängt für viele Provinzen das Entwicklungsniveau der ganzen Provinz direkt vom Entwicklungsniveau und der Tragfähigkeit der Provinzhauptstädte ab. Ob die Provinzhauptstädte die führende Rolle der qualitativ hochwertigen Entwicklung wirklich entfalten können, ist von entscheidender Bedeutung.

In diesem Sinne sind diese beiden Konferenzen im Süden und im Norden vielleicht erst der Anfang. Unter dem neuen Muster der regionalen Wettbewerbsbeziehungen werden den Provinzhauptstädten schwerere Aufgaben und größere Verantwortlichkeiten zugewiesen.

Dieser Artikel stammt aus dem WeChat-Offiziellen Konto „West City Affairs“, Autor: Xibu Jun, veröffentlicht mit Genehmigung von 36Kr.