Hainan wird bald den Verkauf von Verbrennerfahrzeugen im gesamten Gebiet verbieten: Was verboten ist, was erlaubt bleibt – alle wichtigsten Fragen von Autobesitzern sind hier beantwortet

Vom 13. bis 14. Juli berichteten mehrere renommierte Medien, dass die Volksregierung der Provinz Hainan den „Plan für das nationale ökologische Zivilisationsversuchsgebiet Hainan im 15. Fünfjahresplan (Plan für den Aufbau eines schönen Hainans im 15. Fünfjahresplan)“ veröffentlicht hat, in dem ausdrücklich festgelegt wird, das Verbot des Verkaufs von Verbrennerfahrzeugen bis 2030 schrittweise und stabil umzusetzen. Das bedeutet, dass Hainan die erste Provinz des Landes wird, die den Verkauf von Verbrennerfahrzeugen auf ihrem gesamten Gebiet verbietet, und damit ein Vorzeigemodell für die grüne Transformation des Verkehrs im ganzen Land liefert.

Nach der Veröffentlichung der Nachricht tauchten überall Schlagzeilen wie „Verbrennerfahrzeuge werden verboten auf“, und es entstand eine gewisse Besorgnis: Kann ich mein Verbrennerfahrzeug noch fahren? Dürfen Verbrennerfahrzeuge aus anderen Provinzen noch auf die Insel einfahren? Wird meine Provinz als Nächstes folgen? Dieser Artikel schürt keine Emotionen, sondern erläutert lediglich Punkt für Punkt, was das Dokument sagt und was es nicht sagt.

Zuerst die Grenzen festlegen: Was verboten ist und was bleibt

Das erste Schlüsselwort lautet: „Verkaufsverbot bedeutet nicht Fahrverbot“. Berichten zufolge stellt der Plan klar, dass das Verkaufsverbot kein Fahrverbot darstellt. Auch nach 2030 können bereits zugelassene vorhandene Verbrennerfahrzeuge weiterhin normal im Straßenverkehr teilnehmen. Das heißt, die Richtlinie bezieht sich auf den Verkauf neuer Fahrzeuge, nicht auf die Nutzung bereits vorhandener: Die bereits im Einsatz befindlichen Verbrennerfahrzeuge können weiterhin normal gefahren, zur Hauptuntersuchung vorgeführt und umgemeldet werden – es gibt keine erzwungene vorzeitige Verschrottung.

Das zweite Schlüsselwort lautet: „100 % bei Neufahrzeugen und Ersetzungen“. Der Plan sieht vor, dass bis 2030 der Anteil von sauberen Energien bei neu hinzugefügten und ersetzten Fahrzeugen im Bereich der öffentlichen Dienste und des gesellschaftlichen Betriebs (mit Ausnahme von Sonderfahrzeugen) sowie der Anteil von neuen Energien bei neu hinzugefügten und ersetzten Privatfahrzeugen 100 % erreichen, und das Verhältnis von Fahrzeugen zu Ladestationen unter 2,5:1 gehalten wird. Beachten Sie zwei Details: Erstens gibt es die Ausnahme für „spezielle Zwecke“, sodass Fahrzeuge für Notfälle und spezielle Einsätze weiterhin erlaubt sind. Zweitens bezieht sich die Regelung auf „neue Hinzufügungen und Ersetzungen“, also wird die Umstellung über den Zuwachs realisiert. Nach der aktuellen statistischen Erfassung Chinas zählen Plug-In-Hybride und Fahrzeuge mit Reichweitenvergrößerer zu den Neufahrzeugen mit neuer Energie; die genauen Anwendungsbereiche richten sich nach den späteren Durchführungsbestimmungen der Provinz Hainan.

Das dritte Schlüsselwort lautet „stabile Fortschritte“. Im Plan wird nicht von einem „pauschalen Verbot“ gesprochen, sondern davon, das Verbot des Verkaufs von Verbrennerfahrzeugen bis 2030 stabil umzusetzen. Die begleitenden Ziele sind ebenfalls schrittweise: Der Anteil der Neufahrzeuge mit neuer Energie am Gesamtbestand der Fahrzeuge in Hainan wird voraussichtlich von 23,75 % im Jahr 2025 auf 45 % im Jahr 2030 steigen. Dass der Verkauf neuer Verbrennerfahrzeuge verboten wird, während noch etwa die Hälfte des bestehenden Bestands aus Verbrennerfahrzeugen besteht, zeigt bereits die Länge der Übergangszeit.

Sieben Jahre Vorbereitung – keine plötzliche Maßnahme

Betrachtet man die Zeitachse, stellt man fest, dass dies keine plötzliche neue Richtlinie ist, sondern ein Weg, der seit acht Jahren verfolgt wird. Im April 2018 wurde in den „Richtlinien des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Chinas und des Staatsrats zur Unterstützung der umfassenden Vertiefung von Reformen und Öffnungen in Hainan“ festgelegt, „den Verkauf von Verbrennerfahrzeugen auf der Insel Hainan schrittweise zu verbieten“ – das Wort „Verkaufsverbot“ tauchte erstmals in einem offiziellen Dokument auf. Im März 2019 legte der „Entwicklungsplan für saubere Energiefahrzeuge der Provinz Hainan“ den ersten Zeitplan des Landes vor: „Bis 2030 wird der Verkauf von Verbrennerfahrzeugen auf der gesamten Insel verboten“. Im August 2022 bekräftigte der „Umsetzungsplan für die Erreichung des Kohlenstoffgipfels in der Provinz Hainan“, dass bis 2030 der Verkauf von Verbrennerfahrzeugen auf der gesamten Insel vollständig verboten wird. Der aktuelle Plan des 15. Fünfjahresplans bringt das bestehende Ziel von der „Festlegung“ in die Phase der „stabilen Umsetzung“.

Auch in Bezug auf den Weg gibt es bereits eine Aufteilung: Der Bereich der öffentlichen Dienste soll als Erster auf saubere Energien umsteigen, gefolgt von dem Bereich des gesellschaftlichen Betriebs, und im privaten Bereich steht die strenge Regelung des Zuwachses und die schrittweise Ersetzung des Bestands im Vordergrund. Öffentliche Verkehrsmittel, Taxis und Fahrzeuge für die Müllabfuhr gehen voran, private Fahrzeuge folgen zuletzt – die Reihenfolge von einfachen zu schwierigen Schritten durchzieht den gesamten Prozess.

Warum ausgerechnet Hainan?

Hainans Selbstvertrauen beruht auf drei Besonderheiten. Erstens die Geografie: Die Insel Hainan hat eine Landfläche von 35.400 Quadratkilometern und eine Ringautobahn von 612,8 Kilometern. Als relativ eigenständige geografische Einheit passt sie hervorragend zu den gängigen Reichweiten von Neufahrzeugen mit neuer Energie. Die natürliche Barriere der Qiongzhou-Straße macht die Überwachung des Verkaufs und der Zulassung neuer Fahrzeuge relativ geschlossen. Zweitens das Klima: Die tropische Umgebung vermeidet das größte Problem bei der Verbreitung im Norden – den Leistungsverlust von Batterien bei niedrigen Temperaturen. Drittens die Energie- und Marktgrundlage: Während des 14. Fünfjahresplans ist neue Energie zur größten Stromquelle in Hainan geworden, und die Durchdringungsrate von Neufahrzeugen mit neuer Energie liegt auf Provinzebene an erster Stelle im Land.

Auch die andere Seite muss ehrlich erwähnt werden: Als der erste Plan 2019 veröffentlicht wurde, wiesen Experten darauf hin, dass Hainan die Lücken bei der Ladeinfrastruktur, der Belastbarkeit des Stromnetzes und der Energieautarkie schließen muss. Indem der Plan das Verhältnis von Fahrzeugen zu Ladestationen auf unter 2,5:1 festlegt, wird genau diese Aufgabe weiter bearbeitet.

Wird Ihre Provinz als Nächstes folgen?

Die Frage, die die Leser im ganzen Land am meisten beschäftigt, lautet: Wer ist der Nächste nach Hainan? Es gibt zwei sichere Informationen. Erstens gibt es auf nationaler Ebene keinen einheitlichen Zeitplan für das Verkaufsverbot: Das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie hat bereits ausdrücklich erklärt, dass China ein weites Land mit großen Unterschieden zwischen Norden, Süden, Osten und Westen ist, sodass kein einheitlicher nationaler Zeitpunkt für das Verbot des Verkaufs von Verbrennerfahrzeugen festgelegt wird. Cui Dongshu, Generalsekretär des Chinesischen Verbandes der Pkw-Hersteller, hat ebenfalls mehrfach öffentlich darauf hingewiesen, dass ein pauschales Verbot nicht angemessen ist. Zweitens gibt es in der Industrieroutenkarte ein milderes Ziel: Die „Technische Routenkarte für energiesparende und neue Energiefahrzeuge“ sieht als richtungsweisendes Ziel vor, dass herkömmliche reine Verbrennerfahrzeuge bis 2035 schrittweise aus dem Hauptmarkt für Neufahrzeuge ausscheiden.

Die folgenden Überlegungen dienen als Orientierung für die Leser. Die Übertragbarkeit des Hainan-Modells ist durch geografische Bedingungen eingeschränkt: Die Abgeschlossenheit der Insel löst das Überwachungsproblem, dass bei einem lokalen Verkaufsverbot Käufer in anderen Provinzen Fahrzeuge kaufen und zurückbringen – was in den Provinzen des Festlands kaum umsetzbar ist. Ein wahrscheinlicherer Weg ist die schrittweise Umsetzung: Großstädte und entwickelte Regionen mit hoher Durchdringungsrate von neuer Energie und gut ausgebauter Infrastruktur erkunden als Erste phasenweise Ziele, während andere Regionen je nach Klima, Stromnetz und Industriebedingungen differenziert folgen. Für Besitzer bestehender Verbrennerfahrzeuge gilt: Die Richtlinie bezieht sich auf neue Verkäufe, nicht auf den vorhandenen Bestand – es besteht keine Notwendigkeit, die Fahrzeuge in Panik zu verkaufen. Die Umsetzung in Hainan wird jedoch die Verbrauchererwartungen im ganzen Land beschleunigen: Weniger neue Modelle von Verbrennerfahrzeugen und ein sinkender Wertverlust bei Gebrauchtfahrzeugen sind langfristige Faktoren, die bei der Kaufentscheidung berücksichtigt werden sollten. Alle diese Überlegungen sind Schlussfolgerungen; die endgültigen Regelungen richten sich nach den offiziellen Richtlinien der jeweiligen Regionen.

Was hat das mit Ihnen zu tun?

Erstens für Fahrzeughalter und potenzielle Käufer in Hainan: Die vorhandenen Verbrennerfahrzeuge können normal genutzt werden, es besteht kein Grund zur Panik. Wer plant, ein neues Verbrennerfahrzeug zu kaufen, hat noch einen Zeitraum von mehreren Jahren, um in Ruhe unter Berücksichtigung von Umtauschprämien und Lademöglichkeiten eine Entscheidung zu treffen. Die Veränderungen bei der Verbreitung und dem Wertverlust von gebrauchten Verbrennerfahrzeugen auf der Insel sollten beobachtet werden.

Zweitens für Fachleute in der Automobilindustrie: Der Markt in Hainan ist zwar relativ klein, aber die politische Ankündigung wird die Automobilhersteller dazu veranlassen, ihre Produktpalette und Produktionskapazitäten weiter anzupassen. Die Transformationsfenster für Händler sowie die Aufträge für den Aufbau von Lade- und Batteriewechselinfrastrukturen sind sichtbare Veränderungen im Geschäftsleben.

Drittens für normale Verbraucher im ganzen Land: Diese Maßnahme in Hainan ändert kurzfristig die Kaufregeln in Ihrer Stadt nicht, aber sie macht den „Aussstieg von Verbrennerfahrzeugen“ von einem abstrakten Konzept zu einem realen Modell mit festgelegten Zeitpunkten und Regeln. Bei Ihrem nächsten Fahrzeugwechsel ist es rational – nicht von Besorgnis getrieben –, dieses Modell in Ihre Entscheidungen einzubeziehen.

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