US-amerikanische Reform des H-1B-Visums: Die Schwelle von 100.000 US-Dollar bringt Start-ups um den Verstand, und es kommt zu einem Umbruch bei der weltweiten Mobilität von Tech-Talenten.
Am 26. September wurde bekannt gegeben, dass der US-Präsident Donald Trump am 19. des laufenden Monats ein Exekutivbefehl unterzeichnet hat, der das H-1B-Visumsprogramm grundlegend reformiert. Danach müssen Antragssteller 100.000 US-Dollar als Gebühr zahlen, sonst dürfen sie das Land nicht betreten. Diese plötzliche Politikänderung hat nicht nur die Tech-Riesen und Start-ups in Silicon Valley in Kostenangst versetzt, sondern auch eine Kettenreaktion auf dem globalen Arbeitsmarkt ausgelöst. Die globale Konkurrenz um Talente steht vor einer Umgestaltung.
01. Politikumsetzung: Die 100.000-US-Dollar-Schwelle sprengt das Mythos vom "Goldenen Zugang"
Als das wichtigste Visum zur Einwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte in die USA galt das H-1B-Visum bisher als "Goldener Zugang" für ausländische Talente in den Bereichen Technik, Medizin und Forschung. Doch der plötzliche Anstieg der Gebühren hat die Erwartungen von Unternehmen und Talenten völlig zerstört.
Die Weiße Haus erklärte in ihrer Politikinformation, dass diese Maßnahme "verhindern soll, dass US-Unternehmen billige ausländische Arbeitskräfte einsetzen, um heimische Arbeiter zu ersetzen". Es wurde betont, dass das H-1B-Visum ursprünglich für die Einwanderung von seltenen Spezialisten gedacht sei, nicht als "Kurzschluss um die heimische Beschäftigung herum". Diese Erklärung hat die Kontroversen jedoch nicht beruhigt. Fast alle Unternehmen, die auf ausländische Talente angewiesen sind, von Finanzinstitutionen an der Wall Street bis hin zu Tech-Firmen in Silicon Valley, von Hochschullaboren bis hin zu kommunalen medizinischen Einrichtungen, haben begonnen, dringend ihre Personalkosten neu zu berechnen.
Die Daten des US-Amtes für Arbeit zeigen, dass US-Unternehmen im Geschäftsjahr bis September 2024 mehr als 480.000 Anträge auf H-1B-Stellen gestellt haben, doppelt so viele wie vor fünf Jahren. Die Visumserfolgsrate lag jedoch bei weniger als 20 %. Die Rutgers-Universitätsprofessorin Jennifer Hunt sagte: "Früher waren Unternehmen bereit, für jeden Kandidaten einige tausend US-Dollar als 'Lotterie-Ticket' zu zahlen. Jetzt müssen sie jedoch für eine Stelle, bei der nicht sicher ist, ob man gewinnt, zunächst 100.000 US-Dollar zahlen. Die Entscheidungslogik hat sich völlig verändert." Die Unsicherheit der Politik scheut Unternehmen mehr ab als die Kosten selbst.
02. Marktspaltung: Tech-Riesen unter Druck, Outsourcing-Unternehmen erhalten "tödlichen Schlag"
In diesem politischen Sturm sind Unternehmen unterschiedlicher Größe und Art mit völlig verschiedenen Schwierigkeiten konfrontiert. Amazon war als der größte Anwender des H-1B-Visums im Geschäftsjahr 2024 mit 21.600 Anträgen vertreten. Die Daten zeigen jedoch, dass bei über 95 % der beantragten Stellen das Jahresgehalt unter 225.000 US-Dollar lag, was von Ökonomen als die Gehaltsgrenze für das "Gewinn- und Verlustgleichgewicht eines dreijährigen Visums" angesehen wird. "Es ist wie, 100.000 US-Dollar für eine Lotterie zu bezahlen, und selbst wenn man gewinnt, deckt es möglicherweise nicht einmal die Kosten", sagte ein anonymer Amazon-Rekrutierungsmanager. Das Unternehmen überlege, die H-1B-Rekrutierung für Mittelstufenstellen zu reduzieren und die Plätze auf die Hochschulforschung zu konzentrieren.
Google und Microsoft befinden sich in der Angst um den Wettlauf um Künstliche Intelligenz. Beide Unternehmen haben im Geschäftsjahr 2024 jeweils über 4.000 Anträge auf H-1B-Visum gestellt. Die meisten Stellen befanden sich im technischen Bereich mit einem Jahresgehalt zwischen 100.000 und 200.000 US-Dollar, einschließlich Schlüsselbereichen wie Training von großen Modellen und Algorithmusoptimierung.
"Wenn die USA künstliche Barrieren errichten, werden Unternehmen zwangsläufig abwählen", sagte ein Microsoft-Ingenieur, der für die KI-Forschung zuständig ist, in einem Interview. Das Unternehmensmanagement habe in der vierteljährlichen Strategiebesprechung bereits deutlich über die "Diversifizierung des Talentangebots" gesprochen und plane, in den nächsten zwei Jahren das technische Team in den Forschungs- und Entwicklungszentren in Toronto und Vancouver in Kanada um 50 % zu erweitern. Gleichzeitig werde die Investition in das Büro in Dublin, Irland, erhöht, um einige der ursprünglich in den USA geplanten Forschungs- und Entwicklungsprojekte zu übernehmen. Google hat ebenfalls seine Strategie angepasst. Der Leiter der europäischen Region hat auf einer jüngsten Branchenkonferenz erklärt, dass die Rekrutierung in den Rechenzentren in Warschau, Polen, und Berlin, Deutschland, erweitert werde, insbesondere die Einstellung von KI-Ingenieuren und Datenwissenschaftlern, die durch die US-Visumpolitik behindert wurden.
Im Vergleich dazu ist das indische Outsourcing-Riesenunternehmen Tata Consultancy Services der "größte Verlierer". Von den über 9.600 Anträgen, die das Unternehmen im Geschäftsjahr 2024 gestellt hat, lag bei keinem der Stellen das Jahresgehalt über 225.000 US-Dollar. Das durchschnittliche Jahresgehalt betrug nur 89.000 US-Dollar, hauptsächlich in der Mittelstufen-Outsourcing-Branche wie IT-Systemwartung und Basissoftwareentwicklung. "Tatas Geschäftsmodell hängt stark von kostengünstigem Personal-Outsourcing ab. Die 100.000-US-Dollar-Visumsgebühr lässt die Kosten für jede Outsourcing-Stelle sprengen und hat die Gewinnstruktur völlig umgeworfen", sagte ein Analyst, der die indische IT-Branche seit langem verfolgt.
03. Schwierigkeiten von Start-ups: 100.000 US-Dollar werden zur "Lebens- oder Todeslinie", die Innovationsökosystem wird geschädigt
Im Vergleich zu den reichen Tech-Riesen stehen Start-ups, gemeinnützige Organisationen und Hochschulforschungsteams vor einer "Überlebenskrise". "Diese Gebühren könnten uns direkt aus dem Rennen werfen", sagte Mark Chen, Gründer eines in Kalifornien ansässigen Start-ups, das sich auf die Analyse von künstlicher Intelligenz in der medizinischen Bildgebung konzentriert, in einem Interview. Sein Unternehmen hat im Juni dieses Jahres eine Serie-A-Finanzierung von 5 Millionen US-Dollar abgeschlossen und hatte ursprünglich geplant, zwei Kernalgorithmus-Ingenieure über das H-1B-Visum einzustellen, um die klinische Umsetzung eines Früherkennungsmodells für Lungenkrebs voranzutreiben. "Jetzt entspricht die 100.000-US-Dollar-Visumsgebühr unserem halbjährigen Betriebskosten, und es ist nicht sicher, ob wir überhaupt gewinnen. Wir können uns diese Gefahr einfach nicht leisten", sagte Mark Chen.
Professor John Skrentny von der Universität von Kalifornien, San Diego, hat in seinem neuesten Forschungsbericht festgestellt, dass das Finanzierungsvolumen von US-Start-ups in den letzten zwei Jahren um 35 % gegenüber dem Vorjahr zurückgegangen ist. Angesichts der schwierigen Finanzierungsbedingungen könnte die 100.000-US-Dollar-Visumsschwelle dazu führen, dass über 20 % der Technologie-Start-ups in der Saat- und Angelphase auf die Einstellung ausländischer Talente verzichten und sogar Projekte im Bereich transnationaler Technologiekollaboration direkt einstellen, was eine "irreversible Schäden" an der US-Innovationsökosystem verursachen würde.
Die Engpässe an Talenten in medizinischen Einrichtungen und Hochschulen sind ebenfalls ernsthaft. Die gemeinnützige Organisation Ryther in Seattle bietet hauptsächlich psychische Gesundheitsdienste für Migrantenfamilien an. Derzeit beschäftigt sie zwei chinesische Therapeuten mit H-1B-Visum. Beide verfügen nicht nur über die professionellen Qualifikationen für Psychotherapie, sondern können auch fließend Mandarin und Kantonesisch sprechen, um die Behandlungsbarrieren aufgrund von kulturellen Unterschieden zu überwinden. "Unser jährlicher Betriebshaushalt beträgt nur 3 Millionen US-Dollar. Wir können uns einfach die 100.000-US-Dollar-Visumsgebühr nicht leisten. Und in den USA sind Talente, die sowohl über professionelle Psychotherapiekenntnisse als auch über Kenntnisse der chinesischen Kultur verfügen, sehr rar. Wir können in kurzer Zeit einfach keine Ersatzkräfte finden", sagte Karen Brady, CEO der Organisation.
Die US-Hochschulen sind ebenfalls besorgt. Die Daten der Einwanderungsbehörde zeigen, dass über 10 % der Universitätsprofessoren und Forscher außerhalb der USA geboren wurden. In den führenden Disziplinen wie Informatik, Biomedizin und Quantenphysik beträgt der Anteil ausländischer Forscher über 30 %. Viele von ihnen sind ursprünglich über das H-1B-Visum in die USA gekommen, um Forschung zu betreiben. "Drei Postdoktoranden in unserem Labor haben im nächsten Jahr ihren H-1B-Visumlaufzeit abgelaufen. Wir hatten ursprünglich geplant, eine Verlängerung zu beantragen. Jetzt kann die Universität die 100.000-US-Dollar-Gebühr einfach nicht genehmigen. Wenn wir sie nicht behalten können, wird das laufende Projekt zur Entwicklung von krebsgerichteten Medikamenten ins Stocken geraten", sagte verzweifelt der Leiter eines Labors an der Medizinischen Fakultät der Universität von Pennsylvania.
In Bereichen wie Künstliche Intelligenz und Quantenrechnen, die stark auf globale Zusammenarbeit von Talenten angewiesen sind, könnte die USA in den nächsten 5 - 10 Jahren ihren technologischen Vorsprung verlieren, wenn die Visumpolitik weiterhin verschärft wird. Einige Hochschulen haben bereits begonnen, "Joint-Labore" mit kanadischen und britischen Universitäten zu gründen, um den Kernausländischen Forschern die Möglichkeit eines "Doppelstandorts" zu bieten.
04. Stimmen aus der Wirtschaft: Optimismus und Angst vermischen sich, die Zukunft ist voller Unsicherheit
Jensen Huang, CEO von NVIDIA
Angesichts der neuen Politik haben die globalen Wirtschaftsführer unterschiedliche Meinungen, was die Komplexität der politischen Auswirkungen unterstreicht. Jeder Großmann hat aus seiner eigenen Branchenzugehörigkeit und Unternehmensstrategie heraus sehr gezielte Ansichten geäußert. Zu den Befürwortern zählt Reed Hastings, Vorsitzender von Netflix, der es als "exzellente Lösung" bezeichnete und meinte, dass die Gebühren die Sicherheit des H-1B-Visums erhöhen würden und es tatsächlich für hochwertige Stellen genutzt werden würde. Sam Altman, CEO von OpenAI, und Jensen Huang, CEO von NVIDIA, haben ebenfalls erklärt, dass die Gebühren die Anziehungskraft der USA für Spitzen-Talente stärken würden.
Cathie Wood, "Woody"
Die Kritiker haben dagegen eine andere Meinung. Cathie Wood von Ark Invest hat gewarnt, dass diese "Instrumentalisierung der Politik" das internationale Ansehen der USA schädigen würde und Talente aus anderen Ländern "Misstrauen" gegenüber dem US-Markt entwickeln lassen würde, was langfristig die Position der USA im globalen Technologiewettbewerb beeinträchtigen würde. Jamie Dimon, CEO von JPMorgan Chase, hat direkt gesagt, dass die Politik "jeden überrascht habe" und hat die Regierung aufgefordert, "qualitätsorientierte Einwanderung" zu fördern, anstatt die Barrieren zu erhöhen. Kevin O'Leary, Investor aus "Shark Tank", hat gewarnt, dass die 100.000-US-Dollar-Gebühr das nächste "Garagen-Start-up" ersticken würden und langfristig die Innovation schädigen würden. Michael Moritz, Partner von Sequoia Capital, hat die neue Regel als "chaotisch und voreilig" bezeichnet und gesagt, dass sie nur die Arbeit an ausländische Technologiezentren wie Bangalore und Warschau verlagern würde. Dave McKay, CEO der Royal Bank of Canada, sieht es als "historische Gelegenheit" für Kanada, technische Migranten anzuziehen.
Hinter den unterschiedlichen Meinungen der Wirtschaftsführer von Tech-Riesen bis hin zu Finanzinstitutionen, von Risikokapitalgebern bis hin zu wachsenden Unternehmen liegen die unterschiedlichen Bedürfnisse von Unternehmen verschiedener Branchen und Größen nach Talenten. Die Optimisten sehen die Förderung der "Auswahl von Spitzen-Talenten" durch die neue Politik, während die Ängstlichen sich Sorgen um die Schädigung der Innovationsökosystem und den Abfluss von Talenten machen. Diese Spaltung spiegelt auch die Komplexität der neuen H-1B-Visumpolitik wider: Sie ist nicht nur eine Anpassung der Einwanderungspolitik, sondern berührt auch die tiefgreifenden Veränderungen der US-Wirtschaftsstruktur, des globalen Talentflusses und der internationalen Wettbewerbskonstellation. Wohin die Politik letztendlich gehen wird und ob sie auf die Marktreaktionen hin angepasst wird, müssen wir der Zeit überlassen.
Dieser Artikel stammt von "Tencent Tech", Autor: Wuji. 36Kr hat die Veröffentlichung mit Genehmigung durchgeführt.